Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-496/2018;)~М-555/2018 2-496/2018 М-555/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-40/2019

РЕШЕНИЕ №2-40/19

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Тиуновой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии; признании права собственности на квартиру в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии,

установил:

Истцы Толкач обратились в суд с иском к данным ответчикам, указав, что являются долевыми собственниками, по 1/3 доли каждый, квартиры № общей площадью 70.6 кв.м., расположенной в <адрес>; основание-договор приватизации №№ заключенный с администрацией МО «Светловский городской округ» 10.10.2013г.

С целью улучшения своих жилищных условий истцы произвели реконструкцию, перепланировку(переустройство) своего жилого помещения, выполнив следующие работы по реконструкции: со стороны бокового фасада произведен демонтаж существующих наружных стен бывших помещений кухни и санузла и площадки входа. Со стороны главного фасада выполнен монтаж наружных стен нового помещения кладовой. Со стороны бокового фасада произведен монтаж наружных стен с проемами для установки дверного и трех оконных блоков новых помещений коридора, санузла и кухни, а также площадки входа.

В ходе перепланировки в бывшем вспомогательном помещении выполнена закладка существующего оконного проема в наружной стене; произведена закладка существующего дверного проема в перегородке, разделявшей бывшие помещения коридора и вспомогательного помещения; выполнен демонтаж существующих перегородок, разделявших бывшие помещения коридоров и санузла и кухни; произведен монтаж перегородок с дверными проемами и без них, разделяющих новые помещения коридора и санузла, коридора и кухни, санузла и кухни; выполнена пробивка дверных проемов в перегородках, разделяющих новые помещения кухни и жилой комнаты, кладовой и коридора; в новых помещениях жилой комнаты и кладовой произведена пробивка оконных проемов в наружных стенах; в новом помещении жилой комнаты выполнен демонтаж вентиляционного канала.

В ходе переустройства в бывшем помещении кухни произведен демонтаж газовой плиты; в бывшем помещении санузла выполнен демонтаж унитаза, умывальника и ванны. В новом помещении санузла произведен монтаж унитаза, умывальника, ванны и полотенцесушителя; произведен монтаж радиаторов отопления в новых помещениях коридора, санузла, кухни, жилой комнаты. Сантехническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоотведения и водоснабжения без изменения из диаметра.

В результате реконструкции общая площадь квартиры увеличилась до 85,5 кв.м., с холодными пристройками до 92.1 кв.м.

Так как в установленном законом порядке истцами не было получено разрешение на проведение реконструкции, перепланировки(переустройства), поэтому вышеуказанные изменения квартиры являются самовольными; оснований для выдачи истцам разрешения на ввод реконструированного, перепланированного(переустроенного) объекта у ответчиков не имеется.

Однако, со ссылкой на положения п.3 ст.222 ГК РФ истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности на реконструированную, перепланированную(переустроенную) квартиру, так как для эксплуатации многоквартирного дома <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с 10.июля 2009г. земельный участок <данные изъяты>, площадью 1765 кв.м., а следовательно, в силу положений ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ с даты постановки на кадастровый учет такой земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Реконструированный объект-квартира №№ данного дома расположен в границах указанного земельного участка; магистральные, уличные и внутриквартирные сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в районе данного дома, не затронуты, что подтверждено актом обследования водопроводных сетей от 08 июня 2018г. ОАО «Светловский водоканал»; газоснабжение квартиры выполнено согласно проекту №/б, что следует из справки ОАО «Калининградгазификация» от 17.07.2018г.

Работы по реконструкции, перепланировке(переустройству) квартиры истцами выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные»; выполненные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, что подтверждено техническим Отчетом №№ от 12.12.2017г. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Истцы просят сохранить квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, общей площадью 85.5 кв.м., в том числе жилой площадью 50.4 кв.м., площадь с холодными пристройками 92.1 кв.м., а также признать за каждым из них право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на указанную квартиру(л.д.4-7).

В судебном заседании истец и представитель ФИО1-ФИО2(л.д.74), ФИО1, представитель истцов по устному ходатайству ФИО3 на заявленных исковых требованиях по изложенным в иске основаниям настаивали(л.д.79,106).

Представитель администрации МО «СГО» ФИО4.(л.д.78) не возражала против заявленных требований, ссылалась на довод письменного отзыва (л.д.79,88,106).

ПредставительАгентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области не присутствует, надлежащим образом извещены (л.д.87); против исковых требований возражали, изложив доводы в письменных возражениях(л.д.66).

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав письменные доказательства, оценив собранное по ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО1 на основании Договора приватизации № от 10.10.2013г., заключенного с администрацией МО «Светловский городской округ», являются собственниками, по 1/3 доли каждый, квартиры <адрес>. По указанному Договору истцам была передана в общую долевую собственность квартира, общей площадью 70.6 кв.м., состоящая из двух жилых комнат, жилой площадью 32.5 кв.м.(л.д.9); право общей долевой собственности зарегистрировано 25.10.2013г.(л.д.11-13).

Жилой дом <адрес> является многоквартирным жилым домом, состоящим из трех квартир: №, № и №; общая площадь всего дома 187 кв.м.; с указанной площадью дом поставлен на кадастровый учет 02.07.2011г. <данные изъяты>(л.д.24).

Указанные выше квартиры также числятся на кадастровом учете с указанной даты: квартира № общей площадью 53.1 кв.м.(л.д.25); квартира № общей площадью 63.3 кв.м.(лд.26); квартира № общей площадью 70.6 кв.м.(л.д.27).

Из трех квартир только квартира № находится в собственности граждан-истцов Толкач (л.д.27 на обороте); квартира № и № находятся в муниципальной собственности.

Для эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет 10.07.2009г. земельный участок <данные изъяты>, площадью 1765 кв.м.(л.д.29).

В 2013году истцами Толкач самовольно, без получения на это необходимых разрешений и согласований, осуществлена реконструкция, перепланировка(переустройство) принадлежащей им квартиры №№

Исходя из Технического отчета АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №№ от 12.12.2017г., были выполнены следующие работы по реконструкции : со стороны бокового фасада произведен демонтаж существующих наружных стен бывших помещений кухни и санузла и площадки входа. Со стороны главного фасада выполнен монтаж наружных стен нового помещения кладовой. Со стороны бокового фасада произведен монтаж наружных стен с проемами для установки дверного и трех оконных блоков новых помещений коридора, санузла и кухни, а также площадки входа.

В ходе перепланировки в бывшем вспомогательном помещении выполнена закладка существующего оконного проема в наружной стене; произведена закладка существующего дверного проема в перегородке, разделявшей бывшие помещения коридора и вспомогательного помещения; выполнен демонтаж существующих перегородок, разделявших бывшие помещения коридоров и санузла и кухни; произведен монтаж перегородок с дверными проемами и без них, разделяющих новые помещения коридора и санузла, коридора и кухни, санузла и кухни; выполнена пробивка дверных проемов в перегородках, разделяющих новые помещения кухни и жилой комнаты, кладовой и коридора; в новых помещениях жилой комнаты и кладовой произведена пробивка оконных проемов в наружных стенах; в новом помещении жилой комнаты выполнен демонтаж вентиляционного канала.

В ходе переустройства в бывшем помещении кухни произведен демонтаж газовой плиты; в бывшем помещении санузла выполнен демонтаж унитаза, умывальника и ванны. В новом помещении санузла произведен монтаж унитаза, умывальника, ванны и полотенцесушителя; произведен монтаж радиаторов отопления в новых помещениях коридора, санузла, кухни, жилой комнаты. Сантехническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоотведения и водоснабжения без изменения из диаметра.

Работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры истцами выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм в соответствии с требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные»; выполненные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создаю угрозу их жизни и здоровью(л.д.18).

Таким образом подтверждено, что работы по реконструкции, перепланировке (переустройству) квартиры <адрес> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм и правил, не нанесли ущерба основным конструкция и не нарушили конструктивной жесткости здания, нагрузка на стены не увеличилась. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

То, что работы по реконструкции вышеуказанной квартиры не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается как указанным выше Техническим Отчетом, так и актом ОАО «Светловский водоканал» обследования водопроводных сетей от 08.06.2018г(л.д.38), справкой ОАО «Калининградгазификация» от 17.07.2018г., что газоснабжение квартиры выполнено согласно проекту №/б(л.д.39).

Так как истцами работы по реконструкции, перепланировке(переустройству) жилого помещения были произведены в 2013 году, полномочия по выдаче разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства были отнесены к компетенции администрации МО «Светловский городской округ».

В соответствии с пп.1, п.2 ст.1 Закона Калининградской области №19 от 30.11.2016г. «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» данные полномочия с 01.01.2017г. переданы Правительству Калининградской области в лице Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. Истцы за разрешением на реконструкцию, перепланировку( переустройство) своей квартиры к ответчикам не обращались, что формально подтверждает позицию Агентства об отсутствии со стороны истцов, создавших самовольную постройку, надлежащих мер к ее легализации.

Однако, суд полагает, что в данном случае отсутствие этих обращений не является основанием для отказа истцам в заявленных исковых требованиях.

Исходя из топографического плана земельного участка <данные изъяты> от 2018г.(л.д.105), градостроительного плана земельного участка по <адрес> от 06.02.2019г.(л.д.94), многоквартирный жилой дом <адрес> с учетом произведенной истцами реконструкции расположен в границах указанного земельного участка. Нарушений градостроительных норм и правил землепользования при возведении пристройки к квартире № данного многоквартирного жилого дома не усматривается.

Исходя из Правил землепользования и застройки в Светловском городском округе, с учетом изменений от 15.12.2017г., дом <адрес> действительно расположен в зоне Ж4, где основным видом разрешенного использования земельного участка, в том числе, является размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома(высотой до 4-х этажей);указанными Правилами утверждены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов.

Но так как судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истцов, 1955г.постройки; реконструкция квартиры истцами была произведена в 2013г., поэтому возражения Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, в части нарушения предельных параметров, установленных вышеуказанными Правил землепользования и застройки в Светловском городском округе, суд считает несостоятельными. Действие данного Градостроительного Регламента не распространяется на случаи реконструкции уже существующего объекта, что и отражено в указанных Правилах(л.д.90).

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

Как было указано судом выше, земельный участок <данные изъяты> площадью 1765 кв.м. для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2009г.,

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалы дела содержат сведения о том, что администрация МО «Светловский городской округ», как собственник остальных помещений данного многоквартирного дома, дала свое согласие Толкач на реконструкцию, в результате которой произошло уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, что подтверждено протоколом общего собрания собственников от 08.11.2018г.(л.д.40-44).

Имеющейся в деле технической документацией суду подтверждено, что в результате реконструкции, перепланировки(переоборудования) по состоянию на 18.07.2013г. квартира истцов состоит из трех жилых комнат, общей площадью 85.5 кв.м., площадью с пристройками 92.1 кв.м., жилой площадью 50.4 кв.м.(л.д.23 на обороте).

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, суд считает возможным сохранить жилое помещение, принадлежащее истцам в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, общей площадью 85.5 кв.м., площадь с пристройками 92.1 кв.м., жилой площадью 50.4 кв.м.; признать за истцами право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном (переустроенном)состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Толкач- удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии, общей площадью 85.5 кв.м., площадь с пристройками 92.1 кв.м., жилой площадью 50.4 кв.м..

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО1 право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 85.5 кв.м., площадь с пристройками 92.1 кв.м., жилой площадью 50.4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019г.

Судья Братусь Т.А.