Решение № 12-273/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-273/2017

Копия № 12-272,***/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Екатеринбург 05 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,

рассмотрев жалобу

ФИО1, <...>

на постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области Я. №№ <...>, <...> от 14 марта 2017 года, которыми ему назначено административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на решения заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области Г. №№ <...> от 13 апреля 2017 года, вынесенные по жалобам ФИО1 на вышеуказанные постановления,

установил:

постановлениями начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области Я. №№ <...> от 14 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение установленных сроков представления в налоговый орган по месту учета - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области отчетов за 2015 год о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации более чем на тридцать дней при установленном сроке представления до 01 июня года, следующего за отчетным. За указанные правонарушения ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере по 2500 рублей.

Решениями заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области Г.. №№ <...> от 13 апреля 2017 года постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № <...> по Свердловской области Я. №<...> от 14 марта 2017 года оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлениями и решениями, ФИО1 обратился с жалобами в суд, в которых просит их отменить, производства по делам прекратить, указывая, что должен быть освобожден от административной ответственности на основании положений Федерального закона от 08 июня 2015 года № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 140-ФЗ) и примечания к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области специальную декларацию, в которой содержатся сведения об открытых им на дату представления декларации счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 ссылается в жалобах, что не был надлежащим образом извещен о дате и месте составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях, копии протоколов об административных правонарушениях ему не направлялись.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Овчинников Д.С. доводы жалоб поддержал, просил постановления и решения отменить, производства по делам прекратить.

В связи с тем, что выявленные правонарушения совершены ФИО1 в виде одного бездействия, охватывающегося составом части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены по существу одним должностным лицом надзорного органа, судом рассмотрение жалоб объединено в одно производство.

Заслушав доводы защитника, исследовав представленные материалы с учетом соединения рассмотрения жалоб в одном производстве, судья находит постановления должностного лица законными и обоснованными, не подлежащими отмене, но подлежащими изменению по следующим основаниям.

Частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации более чем на тридцать дней.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1365 «О порядке представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации представляются физическими лицами - резидентами налоговым органам в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, начиная с отчетности за 2015 год.

В силу положений п.п. 2, 3 Правил представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1365, физическое лицо - резидент представляет в налоговый орган отчет ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, за исключением случаев представления отчетов в иные сроки в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

Отчет по форме согласно приложению представляется в одном экземпляре, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Количество листов N 2, представляемых в составе отчета, должно соответствовать количеству счетов (вкладов), открытых физическим лицом - резидентом в банках за пределами территории Российской Федерации.

Из представленных административных материалов усматривается, что ФИО1 имеет счет № <...> открытый *** года, и счет № <...>, открытый *** года, за пределами территории Российской Федерации – в <...>. Таким образом, ФИО1 был обязан представить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области отчет о движении средств по данным счетам (вкладам) в банке за 2015 год в срок до 01 июня 2016 года. Фактически резидентом ФИО1 указанный отчет в налоговый орган не представлен по настоящее время, что им не оспаривается.

Обстоятельства правонарушения обоснованно зафиксированы в протоколах об административном правонарушении, отвечающих требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копии которых были направлены в адрес ФИО1 заказными письмами, что подтверждено имеющимися в материалах дел об административных правонарушениях копиями почтовых реестров (л.д. 11-13).

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно установило наличие в бездействии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции части статьи.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 должен быть освобожден от административной ответственности на основании положений Федерального закона № 140-ФЗ и примечания к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области специальную декларацию, в которой содержатся сведения об открытых им на дату представления декларации счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, основаны на неправильном толковании действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с примечанием к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 140-ФЗ декларант и лицо, информация о котором содержится в декларации, освобождаются от административной ответственности при наличии оснований, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления факта нарушения законодательства Российской Федерации при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в декларации, а также при совершении валютных операций и (или) зачислении денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в декларации;

Таким образом, перечень случаев, когда возможно освобождение от административной ответственности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. На непредставление отчета о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации действие закона не распространяется.

Законность и обоснованность постановлений о назначении ФИО1 административного наказания в полном объеме проверены вышестоящим должностным лицом с соблюдением требований статей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Вопреки доводам жалобы, о составлении протоколов об административном правонарушении и рассмотрении дел ФИО1 был извещен направленными в его адрес заказными письмами, что подтверждается имеющимися в материалах дел об административных правонарушениях копиями почтовых реестров (л.д. 15-17, 11-13). Согласно информации с сайта «Почта России» указанные извещения были доставлены адресату, но не получены им, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24марта 2005года № 5 свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1

Вместе с тем, с учетом того, что выявленные правонарушения совершены ФИО1 в виде одного бездействия, охватывающегося составом части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены по существу одним должностным лицом надзорного органа, ФИО1 подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. С учетом данных обстоятельств, постановления подлежат изменению с назначением ФИО1 одного наказания, предусмотренного санкцией части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области Я. №№ <...> от 14 марта 2017 года о назначении ФИО1 административного штрафа в размере по 2500 рублей за совершение правонарушений, предусмотренных частью 6.3 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. За совершение вышеприведенных правонарушений признать ФИО1 виновным в совершении одного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в размере 2500 рублей. В остальной части постановления, а также решения заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области Г. №№ <...> от 13 апреля 2017 года, оставить без изменения, а жалобы последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.М. Иванова