Решение № 2-1285/2018 2-166/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1285/2018

дело №2-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего федерального судьи Фадеева С.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 14 января 2019 года,

при секретаре Русиной Я.Ю.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит взыскать невыплаченную пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, жителем блокадного Ленинграда, ветераном Труда. ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости. В 2004 году он обратился в УПФР и представил документ, подтверждающий право на получение льгот - удостоверение к знаку «Жителю блокадного Ленинграда». ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизой Бюро № Филиала «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» ему была присвоена вторая группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР за предоставлением льгот, представил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. Данный факт подтверждается находящейся в пенсионом деле № отметкой о регистрации его обращения в УПФР. Согласно распоряжению 1/318 от ДД.ММ.ГГГГ, сделал перерасчёт пенсии. В течение пяти лет он многократно обращался в УПФР за назначением ему второй пенсии, но надлежащих действий со стороны ответчика не последовало. ДД.ММ.ГГГГ у него приняли заявление о перерасчёте размера пенсии в МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» в г. Когалыме. Результатом его рассмотрения стало назначение пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению как житель блокадного Ленинграда в размере 11327,06 рублей с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Считает, что его права нарушены, поскольку он обратился за назначением пенсии по инвалидности еще ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2 уточнила требования и просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) произвести перерасчёт невыплаченной пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать её с ответчика, ссылалась на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) ФИО3, иск не признала и пояснила суду, что днём обращения за трудовой пенсией, перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медико - социальной экспертизой Бюро № была присвоена <данные изъяты>, что подтверждается справкой. В соответствии с действующим законодательством Бюро № в адрес территориального органа ПФР была направлена выписка из акта освидетельствования. Данный документ был помещён в пенсионное дело истца и находится в нём, но правовых последствий без заявления не имел. В 2012 году истцу первично была присвоена <данные изъяты>. После установления ФИО1 инвалидности он заявление о назначении пенсии установленного образца не подавал. В исковом заявлении истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в УПФР за предоставлением льгот, предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, хотя в соответствии с законодательством ему выдается справка. Данный факт подтверждается находящейся в пенсионном деле отметкой о регистрации обращения. Возможно, ФИО1 обращался устно и получил какие-либо устные разъяснения. Факт устного обращения гражданина в территориальное управление ПФР правовых последствий не влечёт и не может служить основанием для назначения пенсии.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), собранные по делу доказательства, как каждого, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Сторонами по делу были предоставлены доказательства, как в обоснование своих требований, так и в обоснование своих возражений, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в судебном заседании при рассмотрении спора по существу от участников процесса не поступило.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п. 1,2, п.п. 2 п. 4 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на период возникших правоотношений, трудовая пенсия или часть трудовой пенсии по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днём обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учётом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днём обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях: трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Постановлением Минтруда от 27.02.2002 №17/19пб, действующего на период возникновения правоотношений, утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила №17/19пб).

Как следует из п.п. 5, 6 Правил №17/19пб, под обращением за пенсией понимается подача гражданином заявления в территориальный орган ПФР о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в трёхдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Судом установлено, что истец по делу ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, жителем блокадного Ленинграда и ветераном Труда, что подтверждается, выданными на его имя удостоверениями серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, №Л-10386 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.16 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении», впоследствии производился перерасчёт назначенной пенсии, в том числе с учётом льгот как жителю блокадного Ленинграда.

ДД.ММ.ГГГГ Медико-социальной экспертизой Бюро № филиала «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» ФИО1 была присвоена <данные изъяты> бессрочно, по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган с просьбой разъяснить порядок подачи заявления о перерасчёте и назначении пенсии по инвалидности. Так, после направления выписки МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, он обращался к специалистам в городе Когалыме ДД.ММ.ГГГГ, заявление у него принято не было, хотя все документы хранятся в материалах пенсионного дела, о сборе каких - либо дополнительных документов, ему никто не говорил. При этом, согласно распоряжению ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был произведён перерасчёт пенсии по старости, что подтверждает доводы истца о его обращении в пенсионный орган. Впоследствии он неоднократно обращался в пенсионный орган по месту жительства, ответа письменного не последовало, что также не было опровергнуто стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился вновь с заявлением в пенсионный орган и, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № –ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ произведён перерасчёт пенсии, что подтверждается распоряжением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации №17/19 от 27 февраля 2002 года (п. 2 ст. 18 №173-ФЗ), действующего на период возникновения правоотношений устанавливался перечень документов, необходимых для назначения пенсии. В пункте 3 указанного перечня, приведён список документов, необходимых для назначения пенсии по инвалидности - к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены, в том числе документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, об установлении инвалидности.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, при этом является обязательным предоставление необходимых документов. Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Вместе с тем, судом установлено, что специалист пенсионного органа, в нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на период возникновения правоотношений, согласно которому в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Так, согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых постановлением Минтруда Российской Федерации №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 в редакции от 28.04.2010 действующего на период возникновения правоотношений, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

На основании п. 11 Правил при приёме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

Исходя из анализа указанных выше норм, именно орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие дополнительно документы он должен представить.

В нарушение указанных требований, при обращении ФИО1 в пенсионный орган о назначении пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не разъяснено, какие именно необходимы документы и сроки их предоставления.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что пенсионный орган необоснованно назначил выплату пенсии по инвалидности с 2018 года, следовательно, нарушенное право истца должно быть восстановлено и ответчик обязан произвести перерасчёт размера пенсии с учётом изложенного.

Доказательств, позволяющих опровергнуть установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что обращение за пенсией носит заявительный характер и совершается в форме подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца, вместе с тем, в данном случае, заявление у его подателя, специалистом пенсионного органа принято не было, кроме того, ФИО1 не разъяснен порядок предоставления документов для назначения пенсии по инвалидности, хотя выписка МСЭ уже была приобщена к пенсионному делу, что является нарушением прав истца.

Иные доводы представителя ответчика отклоняются судом.

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность по перерасчёту назначенной спустя длительное время пенсии по инвалидности.

Вместе с тем, истец неверно исчисляет начало периода перерасчёта, поскольку пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по дату указанную истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) произвести перерасчёт и выплатить недополученную сумму пенсии по инвалидности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа –Югры (межрайонное) в доход бюджета г. Когалыма госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путём подачи апелляционной жалобы после вынесения решения в окончательной форме в течение одного месяца через Когалымский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела 2-166/2019