Постановление № 5-49/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Новодугино 26 июня 2017 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

судьи Чернышёвой О.В.,

при секретаре Парфёновой А.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: <...>, не работающего, привлекающегося к административной ответственности,

Установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 июня 2017 года в 14 часов 30 минут в <...> было установлено, что гражданин Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в РФ без регистрации по месту фактического пребывания, не выехал из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 16.09.2016 года).

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 106-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицом без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином… режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017 г., сведениями из миграционного досье ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом УУП ПП по Новодугинскому району МО МВД России «Гагаринский» ФИО2

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Судьей установлено и подтверждено письменными доказательствами, что ФИО1 проживает в <...> Новодугинского района Смоленской области с семьей, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО1, рождения 18.11.2009.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или зашиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие несовершеннолетнего ребенка, совместное проживание с ним одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом необходимо также учитывать права детей, которые согласно семейному законодательству имеют право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и общение с ними.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 и ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит добровольной оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в доход бюджета.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в Сычевский районный суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Сычевский районный суд.

Судья: (Подпись)

Копия верна: судья

Сычёвского районного суда: О.В. Чернышёва

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672301001, ОКМТО 66630435, № счета 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001.

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты, КБК 18811609000016000140.