Решение № 2-164/2020 2-164/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-164/2020

2-164/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Джафарове Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению (далее – иск) представителя командира войсковой части № ФИО1 (далее - представитель истца) о взыскании с бывшего военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств в счёт денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

у с т а н о в и л:

приказом командира войсковой части № от 4 сентября 2018 года № 72 (по личному составу) Воробьев уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта), после чего приказом этого воинского должностного лица от 14 сентября 2018 года № 268 (по строевой части) с той же даты исключён из списков личного состава указанной воинской части и всех видов обеспечения.

В своем иске представитель командира войсковой части № просит взыскать с ФИО2 30333 рубля 33 копейки в пользу ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ) в счёт возврата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, необоснованно выплаченной ответчику на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) за выполнение ФИО2 в период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ специальных задач, предусмотренных п. 15 Перечня, утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492.

В обоснование заявленных требований представитель истца пояснил, что с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) проведена контрольная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № в ходе которой выявлено, что в период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Воробьев привлекался к мероприятиям, которые не входят в Перечень, утверждённый приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, в связи с чем права на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за данный период времени ответчик не имел, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Акт), составленном по результатам проведения контрольной проверки.

В своем возражении, направленном в суд, ответчик, не оспаривая получение им в период прохождения военной службы 30333 рублей 33 копеек в счёт денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, требования представителя истца не признал и просил на основании ст. 222 ГПК РФ оставить без рассмотрения предъявленный к нему иск на том основании, что истцом не соблюден претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора до обращения с рассматриваемым иском в суд. Кроме того, из пункта 18 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и привлечении сводной роты РХБЗ этой воинской части к выполнению задач по предназначению в мирное время в ходе обеспечения РХБЗ спортивных мероприятий международного масштаба чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 в городе Волгограде», в котором указано, что всему личному составу данной роты, в которую был включен он, Воробьев, регламент работы с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и справки, выданной ему, ФИО2, начальником штаба группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ он, Воробьев, выполнял специальные задачи в указанном режиме и на этом основании имел право как на дополнительные сутки отдыха, так и на выплату вместо них денежной компенсации.

Командир войсковой части № руководитель ФКУ ЕРЦ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что рассматриваемый иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок и условия выплаты указанной компенсации предусмотрены приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», согласно п. 2 которого выплата денежной компенсации за каждые положенные дополнительные сутки отдыха производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, на основании: приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий; приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях; приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Перечень мероприятий, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень), утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 10 апреля 2018 года № 206, от 17 апреля 2018 года № 103, от 28 августа 2018 года № 248, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, указаниям Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №,30, указаниям начальника штаба - первого заместителя Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справке, выданной начальником штаба группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № от 28 августа 2018 года № 248 назначена к выплате денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха в сумме 30333 рубля 33 копейки за период с 19 апреля по 2 июля 2018 года, в течение которого он привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности проведения чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 в городе Волгограде.

Согласно расчётному листку ФИО2 за август 2018 года указанная сумма без удержания с неё налога на доходы физических лиц выплачена ответчику вместе с денежным довольствием за указанный месяц.

При этом в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и привлечении сводной роты РХБЗ этой воинской части к выполнению задач по предназначению в мирное время в ходе обеспечения РХБЗ спортивных мероприятий международного масштаба чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 в городе Волгограде» указано, что для личного состава сводной роты РХБЗ, в составе которой ответчик был направлен в город Волгоград для обеспечения проведения данного спортивного мероприятия, регламент работы с апреля по июль 2018 года установлен без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

О том, что с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Воробьев задачи по обеспечению РХБЗ чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 выполнял без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени указано также в справке, выданной ему начальником штаба группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 раздела «Предложения» Акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) по результатам контрольной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, командиру этой воинской части предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить и провести административные расследования по фактам выявленных контрольными мероприятиями нарушений с целью установления причин ущерба и виновных лиц.

Решением Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по административному делу №а-50/2019, командиру войсковой части № отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием вышеназванного Акта в части выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим этой воинской части в 2017-2018 годах. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-865/2019 данное судебное решение оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает установленным, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № уполномоченного издавать приказы о производстве данной компенсации, в связи с фактическим привлечением ФИО2 в указанный период времени к выполнению специальных задач по обеспечению безопасности проведения в городе Волгограде чемпионата мира по футболу «ФИФА-2018». Данный приказ издан в соответствии с указаниями начальника штаба - первого заместителя Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении личному составу, задействованному в обеспечении указанного спортивного мероприятия, регламента работы без ограничения еженедельного служебного времени, и справки начальника штаба группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Воробьев в данный период времени выполнял задачи в таком же режиме.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец не представил доказательств, подтверждающих, что при начислении и выплате ФИО2 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ была допущена счетная ошибка, либо имела место недобросовестность со стороны ответчика для получения данной выплаты, входящей в состав денежного довольствия военнослужащих, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п. 3 ст. 1109 ГК РФ оснований для взыскания с ФИО2 данной компенсации, предоставленной ему в качестве средства к существованию, и отказывает в удовлетворении предъявленных к истцу исковых требований.

Что касается доводов ответчика о необходимости оставления без рассмотрения предъявленного к нему иска на основании ст. 222 ГПК РФ, то такие доводы являются необоснованными, поскольку действующим законодательством для категории дел о возврате заработной платы и приравненных к ней платежей, полученных в качестве неосновательного обогащения, не предусмотрен претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора.

Руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления представителя командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств в счёт денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко