Решение № 2-1789/2018 2-1789/2018 ~ М-1214/2018 М-1214/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1789/2018

Дело №–1789/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 03 мая 2018 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю ФИО3 по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу Т.И.Д., выданного Губахинским городским судом по делу №.

Предметом исполнения является возложение на Правительство Пермского края обязанности предоставить Т.И.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории города Перми.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с Правительства Пермского края взыскивается исполнительский сбор в размере 50000 рублей, по делу Т.И.Д.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация о причинах невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок, поскольку в данный период времени свободных жилых помещений на территории <адрес> не имелось.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденному Министром <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории г.Перми в ДД.ММ.ГГГГ году запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 100 квартир.

В целях скорейшего исполнения решения суда с Т.И.Д. была проведена работа по подбору жилья на территории <адрес>. Взыскателю было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по данному адресу находится в собственности Пермского края и включено в специализированный жилищный фонд Пермского края Приказом Министерства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №

От предложенного жилого помещения Т.И.Д. отказался в связи с тем, что хочет получить жилое помещение только в Перми.

Исходя из вышеизложенного следует, что Правительство Пермского края не имело реальных возможностей для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Также Правительством Пермского края были предприняты меры для уведомления пристава о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Порядком предусмотрено следующее, что Министерство <данные изъяты> в течение 3 рабочих дней со дня получения от Министерства <данные изъяты> сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, государственного казенного учреждения Пермского края "<данные изъяты> специализированного жилищного фонда Пермского края" в течение 10 рабочих дней со дня передачи Учреждению жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края в установленном порядке производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, территориальные органы в течение 1 рабочего дня со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 3 рабочих дней проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учреждение на основании списка в течение 10 рабочих дней со дня получения списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Решение о предоставлении гражданам, включенным в список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, формирование специализированного жилищного фонда для детей - сирот осуществляется Министерством <данные изъяты> Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем: приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонд также строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

В целях обеспечения взыскателя жилым помещением, Т.И.Д. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., на которое он дал согласие.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящемся доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края на территории <адрес> №.

Данные жилые помещения были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края приказом Министерства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ. приказом ГКУ ПК «<данные изъяты>» № дс Т.И.Д. предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. с Т.И.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения. № дс.

Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований.

Между тем, Правительством Пермского края в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающие наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Т.И.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории г. Перми.

Представитель истца на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Ответчик У. Р. по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить Т.И.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, на территории города Перми.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Т.И.Д. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории города Перми.

Согласно пункту 2 постановления, исполнительное производство №-ИП, присоединено к сводному исполнительному производству.В пункте 3 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.7).

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в размере 50000 рублей (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП РД и ФИО4 по Пермскому краю направлена информация о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. Т.И.Д. отказался от предлагаемого жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.11).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей –сирот специализированного жилищного фонда» № Т.И.Д. предоставлена квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ. с Т.И.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.на указанную квартиру (л.д.13-14).

Истцом в качестве обоснования позиции по делу представлены государственный контракт на приобретение жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа требовало соблюдения установленных процедур и порядка, учитывая, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 5.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекты строительства относятся к Перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 г. размещение заказов по которым осуществляется путем проведения аукциона. Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения Правительства Пермского края от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Правительства Пермского края удовлетворить.

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Т.И.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории г. Перми.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья - Э.Б.Домнина