Решение № 2-1164/2024 2-1164/2024~М-1010/2024 М-1010/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-1164/2024

Дело № 2-1164/24

УИД № 42RS0042-01-2024-001534-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 23 сентября 2024 г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,

при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад .....» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ..... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБ ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ..... проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а в частности МБ ДОУ «Детский сад .....», в ходе которой было установлено, что в МБ ДОУ «Детский сад .....» по ..... нарушения ФЗ от ..... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....) (п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от ..... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

..... прокурором города в Комитет образования и администрации ..... внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Представление прокурора города рассмотрено, признано обоснованным.

Вместе с тем, установлено, что лимиты бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации АУПС и СОУЭ в размере 70 000руб. доведены. Заключен договор между МБ ДОУ «Детский сад .....» и ООО «Мега-Мастер» ..... от ...... Работы по разработке проектно-сметной документации АУПС и СОУЭ выполнены. Сумма расходов на замену технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС и СОУЭ составляет 3 322 148, 66 руб.

По информации Отдела надзорной деятельности профилактической работы ..... и ..... № ..... от ..... установлено, что нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте до настоящего момента не устранены, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ...... В связи с чем, просит обязать МБ ДОУ «Детский сад .....», произвести в здании, расположенном по адресу: ....., замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда до ......

В судебном заседании истец- и.о. прокурора ..... А.А. доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МБ ДОУ «Детский сад .....» Е., действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, Просит продлить срок для исполнения решения суда до ....., поскольку с учётом очередности выделения денежных средств из бюджета, необходимости объявления конкурса для выполнения работ, заключения договора, фактического установления пожарной сигнализации, выполнить необходимые мероприятия в срок до ....., не представляется возможным.

Представители третьих лиц Администрации ....., Комитета образования науки администрации ....., будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ..... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от ..... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) ..... обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьями 1, 38 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьями 5, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожар сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от ..... № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от ..... ....., утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень (пункты 245, 246 дополнительно включены приказом Росстандарта от ..... .....) содержит нормативные документы по пожарной безопасно ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний работоспособность». Разделом 6.6. ГОСТ Р 59638-2021 определен порядок замены технических средств СПС по истечении срока. Разделом 6.7. ГОСТ Р 59639-2 определен порядок замены технических средств СОУЭ по истечении срока.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой ..... в МБ ДОУ «Детский сад .....» была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в МБ ДОУ «Детский сад .....» по ..... нарушения ФЗ от ..... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....) (п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от ..... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

..... прокурором города в Комитет образования и администрации ..... внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. (л.д.14-16).

Из ответа на представление следует, что лимиты бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации АУПС и СОУЭ в размере 70 000руб. доведены. Заключен договор между МБ ДОУ «Детский сад .....» и ООО «Мега-Мастер» ..... от ...... Работы по разработке проектно-сметной документации АУПС и СОУЭ выполнены. Сумма расходов на замену технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС и СОУЭ составляет 3 322 148, 66 руб. Указанные расходы учтены при формировании проекта бюджета на ...... (л.д.17-22).

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МБ ДОУ «Детский сад .....» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации ..... (п.1.4). (л.д.41-62).

Согласно пункту 1.10 Устава МБ ДОУ «Детский сад .....» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, .....-Кузбасса, нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МБ ДОУ «Детский сад .....» требований пожарной безопасности, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ....., находящихся в то или иное время в помещении МБ ДОУ «Детский сад .....».

Таким образом, суд считает необходимым обязать МБ ДОУ «Детский сад .....», расположенном по адресу: ....., произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБ ДОУ «Детский сад .....» возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ....., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБ ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБ ДОУ «Детский сад .....» произвести в здании, расположенном по адресу: ..... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья А.П. Слобожанина