Решение № 2А-500/2018 2А-500/2018~М-291/2018 М-291/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-500/2018

Дело № 2а-500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года гор. Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Севодина О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по заявлению Светлогорского межрайонного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в РФ

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по результатам которой установлено, что в сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-странице <Адрес>, содержащей информацию о местах, методах и способах лова «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области. На указанной интернет-странице размещено изображение рыбы, описаны места, методы и способы её добычи (вылова), что свидетельствует о популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного» и распространения знаний о местах, методах и способах его добычи (вылова) в современной и доступной форме для широкого круга людей, имеющих определенный уровень подготовленности для получения информации». Согласно ст. 2 ФЗ 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая систем, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии со ст. 15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. Согласно ст. 24 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Согласно Красной книге Калининградской области «подуст обыкновенный», обитаемый в р. Неман, Преголь и их притоках, включен в перечень объектов животного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области. В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области и среде их обитания (произрастания) влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. При этом ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства и других видов пользования объектами животного мира. Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Интернет-страница <Адрес>, содержит информацию о способах лова «подуста обыкновенного» и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

В этой связи просил признать информацию, размещенную на сайте <Адрес> информацией, распространение которой запрещено в РФ.

Определением суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <ФИО>2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях пояснил, что согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", введенной в действие ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч. 3 указанной нормы Закона возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор). При этом сообщил, что Роскомнадзор наделён полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. Обратил внимание суда, что участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ не может отразиться на включение (не включение) в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, в этой связи просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

На основании указанных норм, учитывая, что явка административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Частью 6 ст. 10 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - о способах лова «подуста обыкновенного», занесённого в Красную книгу Калининградской области» - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, оказывающей негативное влияние на правосознание граждан, формирующее искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывающей противоправное поведение и способствующее совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Разрешая заявленные требования судом учтено, что признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Статьей 256, 259 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.

Статьей 8.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки в сети "Интернет" выявлен сайт: <Адрес>, содержащий информацию о способах лова «подуста обыкновенного».

В соответствии с перечнем объектов животного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области «подуст обыкновенный», населяющий р. Неман, Преголю и их притоки, включен в данный список редких рыб (п. 57).

Из части 2 ст. 6 Закона Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» следует, что объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу Калининградской области, а также места их обитания и произрастания, жизненно необходимые для сохранения популяций вида, подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, ухудшающая среду их обитания, ведущая к их уничтожению, снижению их численности, сокращению количества и площадей их местообитаний и местопроизрастаний.

Таким образом, информация о месте обитания, методах и способе вылова «подуста обыкновенного» является запрещённой деятельностью, направленной на популяризацию процесса нахождения и вылова редкой рыбы, которая ведет к снижению численности, сокращению количества и площадей местообитания рыбы, а также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так как материалы дела содержат доказательства распространения информации о месте обитания, методах и способе вылова «подуста обыкновенного», в частности скриншот интернет-страницы, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о местах, методах и способах лова «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет сайте: <Адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Судья О.В. Севодина