Решение № 12-37/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года с. Старая Полтавка

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистов С.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Старополтавского района на постановление территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 35/18-17/25 от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, суд;

установил:

Постановлением территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района № 35/18-17/25 от 21 июля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в том, что 20 июля 2017 года в 15-06 часов, обнаружено несанкционированное складирование сухих деревьев в 1 500 метров на юго-запад от домовладения за <адрес>, в связи с чем последний нарушил п.4.4 пп.12 Правил благоустройства Черебаевского сельского поселения, утверждённых решением Черебаевской сельской Думы от 17.03.2014 г. №9, и подвергнут по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Заместитель прокурора Старополтавского района в районный суд принёс протест об отмене указанного постановления как незаконного. В протесте указывается на то, что постановление вынесено с нарушением закона.

Помощник прокурора Мелихова А.А. в судебном заседании доводы протеста подтвердила, просит постановление привести в соответствии с действующим законодательством, поскольку административное наказание назначено ФИО1 без учета всех обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности последнего, его материального положения, а также наличия или отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен, защиту своих интересов никому не доверил, об отложении дела не просил, при ознакомлении с протоколом был согласен, в посменных объяснениях вину признал, и указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела.

Представитель территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен, защиту своих интересов доверил представителю по доверенности ФИО3, который с указанными доводами в протесте прокурора не согласен. Поскольку процедура составления протокола и вынесения постановления комиссией соблюдена, нарушений не установлено, в протесте не указаны. Совершение административного правонарушения никем не оспаривалось.

Судья, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Мелихову А.А., полагавшего протест подлежащим удовлетворению, представителя территориальной административной комиссии по доверенности ФИО3, полагавшего протест не подлежащим удовлетворению, изучив представленные письменные документы дела, приходит к выводу, что протест на постановление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, постановлением территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района № 35/18-17/25 от 21 июля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в том, что 20.07.2017г обнаружено несанкционированное складирование сухих деревьев, в 1 500 метров на юго-запад от домовладения за <адрес>, чем последний нарушил п.4.4 пп.12 Правил благоустройства Черебаевского сельского поселения, утверждённых решением Черебаевской сельской думы от 17.03.2014г. №9, и подвергнут по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Указанные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении № 24 от 20.07.2017 г.

Согласно п.4.4 пп.12 Правил благоустройства Черебаевского сельского поселения, утверждённых решением Черебаевской сельской думы от 17.03.2014г. №9 (в редакции №58/2 от 25 ноября 2016 года) – запрещено складирование и хранение за пределами домовладений на улице и проездах мусора, строительные материалы, песок, дрова, опилки, металлолом, навоз, автотракторную и иную технику и прочие предметы и материалы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка о законности вынесения и привлечения постановлением за №35/18-17/25 по делу об административном правонарушении, вынесенным 21.07.2017 территориальной административной комиссией Черебаевского сельского поселения о том, что последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

При этом санкция указанной выше статьи предусматривает применение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей для граждан.

Вместе с тем из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно вводной части постановления ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, при этом указанное обстоятельство не учтено Комиссией при назначении ему наказания.

Между тем из описательно - мотивировочной части постановления следует, что в процессе производства по делу обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

Таким образом, Комиссией не учтено имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, в связи с чем последнему назначено несоразмерное наказание.

При таких обстоятельствах, вынесение немотивированного решения о виновности в административном правонарушении лица может быть обусловлено правовыми последствиями, которые возникают в связи с разрешением дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района от 21.07.2017г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит изменению и снижению административного наказания, не ухудшающего положения привлекаемого лица.

Согласно п.п.4,6 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указано на наличие смягчающих, отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела нет данных, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1

При этом суд полагает, что отсутствие в обжалуемом постановлении ссылок на наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств его отмену не влечет.

Кроме того из материалов дела усматривается, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории поселения, полностью признал вину в совершении правонарушения, что также является обстоятельствами, смягчающими ответственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких обстоятельств по настоящему делу не выявлено.

Поскольку административной комиссией указанные обстоятельства не были приняты во внимание, не была учтена личность правонарушителя, имущественное положение ФИО1, считаю возможным снизить размер наказания, назначенного ФИО1 административной комиссией, в виде административного штрафа до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области - частично удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 35/18-17/25 от 21 июля 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить: снизить размер назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 500 рублей, в остальном постановление территориальной административной комиссии Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 35/18-17/25 от 21 июля 2017 года оставить без изменения.

Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С. Плечистов.