Постановление № 5-12/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2019 г. с.Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Михайловой Ж.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, назначенного постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ произведен осмотр помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вдоль автодороги <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка №, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство № выдано Министерством природных ресурсов Республики Бурятия), на предмет устранения нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО1 на пункте приема и отгрузки древесины не устранены следующие нарушения:

- в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. №80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03) ИП ФИО1 хранение древесных опилок и срезок осуществляется на территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 непосредственно на рельефе местности, без укрытия, на расстоянии менее <данные изъяты> метра от лесного массива, на общей площади около <данные изъяты> кв.м и объемом около <данные изъяты> куб.м, также допускается сжигание срезок и опилок на площади <данные изъяты> кв.м,

- в нарушение частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления» не представлены документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, к конкретному классу опасности,

- в нарушение п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июля 2001 г. №19, на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 надворный туалет не оборудован водонепроницаемым выгребом.

По факту вышеперечисленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 были оформлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вдоль автодороги <данные изъяты> с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО3 просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановлении деятельности, ссылаясь на то, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, выявленные на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, могут привести к ухудшению условий проживания населения и нанести вред окружающей среде, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 пояснил, что объем накопленных отходов на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 значительный, несмотря на неоднократные привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 необходимых мер не предпринимает, объем опилок и срезок уменьшился, но не значительно, вероятнее всего, путем их сжигания, так как на территории есть такие признаки, даже при ответственном отношении устранение выявленных нарушений потребует значительного времени и затрат, поэтому он полагает необходимым решить вопрос об административном приостановлении деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 на максимальный срок, возобновление его деятельности в настоящее время усугубит сложившуюся ситуацию.

Для рассмотрения дела ИП ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

Исследовав представленные доказательства, суд находит доказанным, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; и др.

Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, вина ИП ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вдоль автодороги <данные изъяты> и прилагаемой к нему фототаблицей; письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признает хранение древесных опилок и срезок на территории пункта приема и отгрузки древесины непосредственно на рельефе местности, без укрытия, на расстоянии менее <данные изъяты> метра от лесного массива, на общей площади около <данные изъяты> кв.м и объемом около <данные изъяты> куб.м, также допускается сжигание срезок и опилок на площади <данные изъяты> кв.м; протоколом о временном запрете деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства о поставке на учет пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2 в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания по ст. 8.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье людей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрану окружающей среды, имущественное положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является <данные изъяты>, поскольку за совершение аналогичных нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности этого же пункта приема и отгрузки древесины постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> руб., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины.

Учитывая указанные обстоятельства и то, что выявленные нарушения и деятельность пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 до устранения этих нарушений представляет реальную угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическое благополучию населения, окружающей среде, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ИП ФИО1 административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины, поскольку менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не устранит возникшую угрозу здоровью детей (ч. 1 ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вдоль автодороги <данные изъяты> включает время фактического прекращения его деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности - с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вдоль автодороги <данные изъяты> на срок <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко С.В.