Решение № 2-1362/2024 2-1362/2024~М-775/2024 М-775/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1362/2024

к делу № 2-1362/24

УИД № 23RS0044-01-2024-001237-11


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 17.07.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 17 июля 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю, в котором в окончательной редакции просит признать решение отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказов периодов: с 30.08.1991г. по 31.01.1995г. (3 года 5 мес. 2 дня) – период работы в должности старшей пионерской вожатой в техническом лицее <адрес>; с 01.02.1995г. по 02.10.2000г. (5 лет 8 мес.) – работа в должности учителя в техническом лицее <адрес>. Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 30.08.1991г. по 31.01.1995г. (3 года 5 мес. 2 дня) – период работы в должности старшей пионерской вожатой в техническом лицее <адрес>; с 01.02.1995г. по 02.10.2000г. (5 лет 8 мес.) – работа в должности учителя в техническом лицее <адрес>. Признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, 01.07.2019 года. Обязать отдел установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом даты обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края за назначением трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке, предусмотренном п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика от 28.12.2023г. № в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Комиссия определила размер зачетного периода специального стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 22 года 2 месяца 19 дней. Из специального стажа исключены (не зачтены) нижеследующие периоды ее работы (оспариваемые периоды): с 01.02.1995г. по 02.10.2000 г. (5л. 8м. 1д.) - период работы в должности учителя в техническом лицее <адрес>; с 30.08.1991г. по 31.01.1995г. (3г. 5м. 1д.) - период работы в должности старшей пионерской вожатой в техническом лицее <адрес>. Отказ мотивирован тем, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1067 и от 29.10.2002г №781 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В указанных Списках предусмотрены: «общеобразовательное учреждение - лицей» и «общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) - технический лицей». В указанный период «технический лицей» не входил в перечень образовательных учреждений, предусмотренных Списком. Считает указанное решение ответчика незаконным, ограничивающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду возражения, в которых просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 15 лет (л.д. 19-21).

Оспариваемый отказ мотивирован тем, что согласно представленной трудовой книжки, справок, выписки ИЛС ЗЛ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 30.08.1991г. по 31.01.1995г. – старшая пионерская вожатая <данные изъяты>; с 01.02.1995г. по 02.10.2000г. – учитель начальных классов <данные изъяты>; с 03.10.2000г. по 29.11.2010г. – учитель начальных классов <данные изъяты>; с 30.11.2010г. по 12.12.2023г. –учитель, <данные изъяты> №. При оценке периодов трудовой деятельности в педагогический стаж не включен период работы в должности старшей пионервожатой с 30.08.1991г. по 31.01.1995г. в Афипский технический лицей по следующему основанию. С 30.08.1991г. по 31.05.1995г. заявительница работала в должности «старшей пионервожатой». Периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим надень назначения пенсии. Поскольку после осуществления трудовой деятельности в должности «ст. пионервожатой», следует работа учителем в организации, не поименованной в Списке, - <данные изъяты> с 01.02.1995г. по 02.10.2000г., соответственно, отсутствуют основания для учета в стаж периода работы старшей пионервожатой. Период работы с. 01.02.1995г. по 02.10.2000г. в должности учителя в техническом лицее <адрес> не может быть засчитан в специальный стаж по следующему основанию. Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены: Общеобразовательное учреждение — лицей и Общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) – технический лицей. Из представленных документов усматривается, что в период с 01.02.1995г. по 02.10.2000г. Государственное образовательное учреждение – <данные изъяты> осуществлял программы общего образования, однако в перечне общеобразовательных учреждений указанных Списков не предусмотрены технические лицеи. С 01.11.1999г. разделом «Наименование учреждений» Списка № 1067 от 22.09.1999г. указанное наименование учреждения не предусмотрено. В связи с чем, период с 01.02.1995г. по 02.10.2000г. (до момента введения нового Устава) из специального стажа исключен. Согласно имеющихся документов с 10.07.1996г. по 21.08.2001г., отпуск по уходу за ребенком 10.07.1996г. и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из подсчета специального стажа. В 2009 году 3 дня административный отпуск, с 12.11.2022г. по 21.11.2022г. неоплата – исключены из подсчета специального стажа. Согласно распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством установлены нерабочие дни в день поминовения усопших с 05.05.2003г., 19.04.2004г., 02.05.2006г., 16.04.2007г., 05.05.2008г., 27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 11.05.2021г., 25.04.2023г. исключены из подсчета специального стажа. На основании изложенного, специальный стаж заявителя в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 22 года 2 месяца 19 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ)

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2011 № ГКПИ11-1280 по делу о признании частично недействующим пункта 14 Правил, согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно копии трудовой книжки истца серии № (л.д. 15-16), ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 30.08.1991г. по 01.02.1995г. в <данные изъяты> в должности старшей пионерской вожатой;

01.07.1994г. истцу присвоен 9 разряд на основании ЕТС;

01.02.1995г. освобождена с должности пионерской вожатой и назначена учителем начальных классов по 9 разряду;

01.10.1996г. присвоен 10 разряд согласно ЕТС в связи истечением стажа работы;

01.09.2000г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>;

01.10.2001г. переименовано общеобразовательное учреждение <данные изъяты> в <данные изъяты>;

01.04.2002г. повышен с 10 на 11 разряд согласно ЕТС в связи с истечением стажа работы;

19.03.2003г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»;

15.11.2004г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

28.12.2006г. переименовано в <данные изъяты>;

22.01.2008г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

12.11.2009г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

С 23.09.2009г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

29.11.2010г. ФИО1 уволена переводом к другому работодателю п. 5 ст. 77 ТК РФ;

29.11.2010г. принята переводом в <данные изъяты> № <адрес>;

08.08.2011г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>;

28.10.2024г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория должность «учитель»;

10.09.2019г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

28.02.2020г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория должность «учитель».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором <данные изъяты><данные изъяты> ФИО8, ФИО1 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности: старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Исключение спорных периодов работы истца в <данные изъяты> из подсчета специального стажа обусловлено тем, что наименование указанного учреждения не предусмотрено Списками № 781 и № 1067.

В пункте 1.1 раздела Наименование учреждений» Списка № 781 указан тип образовательно учреждения – «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых – «Школы всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность «учитель».

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 1067, в числе общеобразовательных учреждений также предусмотрена «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов», а в разделе «Наименование учреждений» Списка № 463 – «Школы всех типов и наименований», и «лицеи, гимназии».

В оспариваемый период <данные изъяты> осуществлял программы общего образования, являлся учреждением для детей, действующим в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008, т.е. по направлению, задачам, целям и характеру деятельности данное учреждение, фактически, являлось средней школой, что подтверждается копией устава, зарегистрированного постановлением главы администрации Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-35).

Так, приказом начальника главного управления народного образования исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ открыты школы нового типа: <данные изъяты> (л.д. 57).

В постановлении главы администрации Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что основной деятельностью <данные изъяты> являются обучение и воспитание разносторонней духовно-развитой, интеллектуальной личности, создание условий для получения широкого профильного, среднего профессионального образования (л.д. 36).

Кроме того, приказом начальника управления образования исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с приведением наименования и уставных документов <данные изъяты><адрес> в соответствие с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», типовым положением об общеобразовательном учреждении, на основании решения Общего собрания трудового коллектива от 27.07.2000 года и приказа № «Об изменении дополнении к приказу Департамента образования» от 23.02.200 № 226, изменено наименование «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» (л.д. 54).

Пунктом 1 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008, установлено, что «Положение является типовым для следующих видов общеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов…».

Постановлением исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав Общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в новой редакции (л.д. 53).

Постановлением начальника управления образования администрации Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № переименован <данные изъяты> в <данные изъяты>» (л.д. 55).

В письме руководителя департамента образования и науки Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.01/297, адресованном директору Афипского лицея, разъяснено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реализовывал общеобразовательные программы, выдавал своим выпускникам документы об основном общем и среднем (полном) образовании, а также финансировался из муниципального бюджета, то есть фактически являлся средним общеобразовательным учреждением (л.д. 56).

Таким образом, факт внесения в документы, содержание наименование вида (типа) образовательного учреждения, формулировок, не соответствующих федеральной типологии, не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионного обеспечение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в специальный стаж.

Рассматривая спорный период работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой, суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионерской вожатой, суд исходит из того, что ответчиком признано наличие у истца специального педагогического стажа 22 года 2 месяца 19 дней, что составляет более 2/3 общей требуемой продолжительности стажа, составляющего 25 лет, в связи с чем, приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на зачет периода работы с 30.08.1991 года по 30.09.1993 года в должности пионерской вожатой в специальный стаж, поскольку на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности пионерской вожатой с 30.08.1991 года по 30.09.1993 года.

Оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с 01.10.1993 года по 31.01.1995 года в должности пионерской вожатой не имеется, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01 октября 1993 года, пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатой.

Оснований для применения Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 у суда не имеется, поскольку спорный период работы истца в должности пионерской вожатой приходится после 01 октября 1993 года, то есть после того как названное положение утратило силу.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, и полагает необходимым обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 30.08.1991 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой, с 01.02.1995 года по 02.10.2000 года в должности учителя начальных классов, из подсчета специального стажа.

Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой, с 01.02.1995 года по 02.10.2000 года в должности учителя начальных классов.

Обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко