Решение № 2-1113/2018 2-1113/2018 ~ М-1136/2018 М-1136/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1113/2018

Гражданское дело № 2-1113/2-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес> Является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать - ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ ее отец - ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, опекуном был назначен ее родной брат ФИО16 который умер ДД.ММ.ГГГГ Она не состояла на учете в администрации <данные изъяты> сельсовета в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она юридически неграмотна и не знала, что имеет на это право. На территории <данные изъяты> сельсовета, на территории <данные изъяты> закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной нормы как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика, представителя третьего лица.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в суде исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес> Является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать - ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ ее отец - ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, опекуном был назначен ее родной брат ФИО19 Они проживали и были зарегистрированы в доме, который никому не принадлежал. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 умер. ФИО1 не состояла на учете в администрации <данные изъяты> сельсовета в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку юридически неграмотна и не знала, что имеет на это право. На территории <данные изъяты> сельсовета, на территории <данные изъяты> закрепленного жилого помещения её доверительница не имеет, право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано. До настоящего времени истица жильем не обеспечена. Просила суд обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной нормы как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в суде требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Объяснения, данные её представителем, поддерживала. Пояснила, что после смерти родителей, опекуном над ней был назначен брат. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала вместе с братом на территории <данные изъяты> сельсовета, потом в ДД.ММ.ГГГГ переехала жить в <данные изъяты> В настоящее время она зарегистрирована и проживает в <данные изъяты> в квартире, принадлежащей мужу, свекрови и свекру. До достижения возраста 23 лет она не обращались по вопросу обеспечения жилым помещением.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1, ст.2 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО23 Валентина Валерьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Её родителями являются: отец – ФИО21 мать – ФИО22 что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО24 В.В. (л.д.7). В связи со вступлением в брак с ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 В.В. сменила фамилию и стала ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ФИО28 что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.9,10).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над ФИО29 (ФИО1) В.В. был назначен её брат - ФИО30 (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.8).

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта истицы (л.д.6), копией справки с места жительства (л.д.16). Квартира, расположенная по указанному адресу, на праве общей долевой собственности по 1/3 доле принадлежит ФИО32 ФИО33 ФИО34 что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.28,29,30).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на день обращения в суд с исковым заявлением исполнилось 30 лет.

Судом также установлено, что истица на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения 23 лет не поставлена, доказательств суду не представлено. Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из преамбулы, а также из ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства того, что ФИО1 имела препятствия для обращения в государственные органы с соответствующим заявлением для постановки на очередь в период с 18 до 23-х лет, как истцом, так и его представителем не представлены. Также не представлены доказательства, что ей было отказано в постановке на очередь для получения жилья, как ребенку-сироте, в период с 18 до 23-х лет.

Органы местного самоуправления, являвшиеся на момент достижения истцом 18-летнего возраста органами опеки и попечительства, не наделены полномочиями осуществлять защиту прав и интересов истца по достижении им 18 лет, в связи с чем, последний в период с 18 лет до 23 лет имел реальную возможность устранить свою правовую неосведомленность самостоятельно.

Поскольку истцом в суд не представлены доказательства наличия обстоятельств, а также уважительных причин, которые могли препятствовать ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о постановке её на очередь как ребенка-сироты, для предоставления жилья, в связи с этим, исковые требования ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области не подлежат удовлетворению.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в уполномоченный орган с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении истцом, представителем истца указано на отсутствие информированности истицы, низкой правовой грамотность.

Однако, указанные обстоятельства не свидетельствует об уважительности пропуска установленного законом срока, в течение которого истица могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Л.В. Тарасова