Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/19

УИН 42RS0016-01-2019-000351-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Аксиненко М.А.,

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И., ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 29 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом построен на земельном участке, который также принадлежит ей на праве собственности. Ею была проведена реконструкция жилого дома, а именно: устройство в пристрое кухни, путем монтажа моечной раковины, присоединения к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, монтажа кухонного оборудования, устройство прихожей путем возведения нового пристроя с бетонным ленточным фундаментом, шлакоблочными стенами, деревянными перегородками, пластиковым стеклопакетом, оборудование санузла с присоединением к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения. Реконструкция жилого дома была произведена без получения соответствующего разрешения. Согласно заключению специалиста жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, при произведении реконструкции не нарушены строительные правила, не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, техническое состояние дома оценено как вполне удовлетворительное, дом пригоден для проживания, произведенная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» документация по перепланировке жилого дома соответствует требованиям СанПин 2.1.22645-10. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в выдаче разрешения на строительство дома, в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома ей было отказано, поскольку реконструкция была проведена без соответствующих разрешений. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что в 2009 г. они с мужем приобрели жилой дом и земельный участок по <адрес>. После покупки дома они решили его реконструировать, поскольку он нуждался в серьезном ремонте. Они утеплили холодные помещения, и перенесли туда кухню, в результате чего, увеличилась общая площадь дома. В охранных зонах инженерных коммуникаций, где строительство запрещено, они строительство не осуществляли. В настоящее время их дом стоит на границе охранной зоны, которая была установлена уже после реконструкции жилого дома. Дом по <адрес> был построен в 1965 г., а коммуникации к нему проведены в 1970 г. Реконструкцию дома она с мужем начали проводить в 2016 г. и закончили только в этом году.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 147). Из отзывов на исковое заявление представителя Администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующей на основании доверенности, следует, что что Администрация г. Новокузнецка в настоящее время не имеет возможности высказать свое отношение к заявленным требованиям, т.к. необходимо уточнить месторасположение спорного объекта недвижимости. Необходимо установить, что дом не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), где строительство запрещено (л.д. 87).

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 148).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что они с женой ФИО1 выполняли все работы по реконструкции жилого дома по <адрес> самостоятельно для удобства проживания в доме. Согласно градостроительному плану часть кухни их жилого дома расположена в охранной зоне. Однако, эта зона обозначает опору с воздушной линией электропередач, подведенной к дому, через которую поступает электроэнергия.

Представитель третьего лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 149). Согласно письменным объяснениям и.о. начальника отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности, по сведениям ЕГРН право собственности и другие вещные права на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 55,6 кв.м. не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. Согласно сведениям ЕГРН на объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земли и жилого дома от 27.10.2009 г. В отношении земельного участка внесены следующие записи: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, общая площадь 764 кв.м., кадастровый номер №. Просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по КО (л.д. 84-85).

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ, право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст.209 ч.1 ГК РФ собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 222 ГК РФ в ред. от 03.08.2018 г., действующей на момент рассмотрения дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, приведенными выше нормами права установлена обязанность получать разрешение на строительство в случае изменения в результате строительства площади объектов недвижимости, их конструктивных характеристик.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи земли и жилого дома от 27.10.2009 г. ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 39,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками) общей площадью 764 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН (л.д. 7-8, 74-78, 120).

Согласно техническим паспортам на домовладение (жилой дом) по <адрес> от 14.04.2005 г. и от 31.03.2010 г. общая площадь жилого дома 1965 года постройки составляла 39,9 кв.м. (л.д. 26-39, 122).

По данным архива ГП КО ЦТИ Кемеровской области Филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка на момент инвентаризации от 24.10.2018 г. в жилом доме по <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м. перестроен жилой пристрой А1, 1965 года постройки, общей площадью 8,1 кв.м., пристроен жилой пристрой А2, общей площадью 10,4 кв.м., 2018 года постройки. Правовые статусы пристроев не определены (л.д. 43).

Из технического паспорта жилого дома по <адрес> от 24.10.2018 г. следует, что жилая площадь жилого дома, 1965 года постройки, составляет 37,1 кв.м., площадь жилого пристроя А1, 1965 года постройки, составляет 8,1 кв.м., площадь жилого пристроя, 2018 года постройки, составляет 10,4 кв.м., итого 55,6 кв.м. (л.д. 9-25).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 05.04.2019 г. кадастровый номер участка №, площадь указанного участка 764 кв.м. В границах данного земельного участка расположен жилой дом, общей площадью 39,9 кв.м. Земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:

– охранной зоне ВЛ-0,4кВ. (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территория составляет 44,8 кв.м.);

– охранной зоне ВЛ-6(10) кВ. (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 71 кв.м.) (л.д. 23-33).

При этом, из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела установлено, что жилой пристрой выстроен в границах ранее существующего холодного пристроя с незначительным увеличением его размеров по краям, в связи с чем, увеличилась площадь дома (л.д. 93-101). Указанные обстоятельства также подтверждаются межевым делом на земельный участок под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками (л.д. 117-136) и топографической съемкой для межевания земельного участка (л.д. 150).

Председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка 28.01.2019 г. ФИО1 выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке, поскольку не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляющий от индивидуальных жилых домов до красных линий не менее 5 м (л.д. 64).

Поскольку реконструкция жилого дома осуществлена без получения соответствующих разрешений, указанный объект недвижимости в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Согласно заключению специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № 15-12/18 от 15.12.2018 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. соответствует градостроительным нормам и правилам. В результате осмотра жилого дома выявлено, что при строительстве не нарушены градостроительные, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности. Даная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние жилого дома в целом оценивается как вполне удовлетворительное. Конструктив дома в целом находится в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформации нет. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку находится в хорошем состоянии, т.е. конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации (л.д. 45-67).

В соответствии с дополнением № 1 от 11.04.2019 г. к заключению специалиста № 15-12/18 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует правилам землепользования и застройки, предусмотренным ч.3 ст. 222 ГК РФ. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам застройки. Расстояние между исследуемым домом и домом, расположенным по <адрес>, – 19,6 кв.м.; расстояние до дома № более 30 м.; расстояние до проезжей части дороги 5,5 м, до забора установленного вдоль проезжей части 3,5 м. (л.д. 102-109).

Не согласиться с указанным заключением у суда оснований не имеется, так как оно составлено специалистом, имеющими высшее техническое образование, квалификацию «Промышленное и гражданское строительство», включенным в государственный реестр экспертов. Заключение основано на исследовании технической документации, а также объекта недвижимости, что подтверждается фото таблицей. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 55, 60 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома на земельном участке, принадлежащем истице и относящимся к землям населенных пунктов, соответствует целевому назначению земельного участка. Постройка осуществлена без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Права смежных землевладельцев не нарушаются.

В данном случае на градостроительном плане непосредственно вблизи дома обозначена охранная зона, в районе прохождения воздушной линии электропередач, посредством которой в жилой дом подается электроэнергия, что само по себе не свидетельствует об изъятии территории из оборота, а также никоим образом не препятствует фактическому использованию данного участка в соответствии с разрешенным использованием, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2019 г.