Постановление № 5-1147/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-1147/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2018 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Лаптева М.Н., при секретаре ФИО3, при участии адвоката ФИО4, предъявившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ДЧ Управления МВД России по г. Краснодару административный материал в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инсп. ОИАЗ ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, за организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Краснодара в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП, в соответствии с которой дело, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 КоАП РФ, рассматривается по месту выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Закона № 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст. 12-17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия (ч. 2 ст. 20.2).

В рамках организации публичного мероприятия Закон № 54-ФЗ предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона №54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга сети Интернет на официальном сайте в социальной сети «ВКонтакте» - «Команда Навального/Краснодар» по адресу: http://vk.com/wall-142483619_9562 была обнаружена информация о призыве граждан принять участие в несанкционированном публичном мероприятия в виде шествия и митинга ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования г. Краснодар, от пересечения улиц Красная – Северная до домовладения № по <адрес> «команды Навального» в г. Краснодаре является ФИО1, который несет ответственность за призывы к несанкционированной акции (скриншот указанной страница приложен к материалам дела (л.д. 10).

При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в форме такого шествия в установленном порядке не подавалась.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описан состав вмененного ФИО1 правонарушения; протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. о/у ОУР УМВД России по г. Краснодару, майора полиции ФИО5, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он не призывал к несанкционированному шествию, о недоказанности вины ФИО1, ненадлежащем оформлении материалов КУСП, не обоснованы, так как у суда не имеется оснований не доверять представленным должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2 ч. 2 КоАП РФ, материалам, явившимся основанием для составления протокола.

Заявленное устное ходатайство адвоката о вызове ФИО6 и ФИО5 судом отклонено, так как оно заявлено с намерением затянуть рассмотрение дела.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного ареста судьей учитывается, что данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности, что имело место быть в настоящем деле в отношении ФИО1

В материалах дела имеются данные о привлечении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок - 10 (десять) суток.

Срок ареста исчислять с 15 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: