Решение № 2-2204/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2204/2018

Дело № 2-2204/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что по достижении 57 лет обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа не менее 5 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе, отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Так, согласно данных решений об отказе, не зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8г.9м.12д.) работа на Ферганском домостроительном комбинате «Башградострой» <данные изъяты> в должности моториста подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей. С данными решениями об отказе он не согласен, считает их незаконными и необоснованными. На основании изложенного просит признать решение УПФ РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать решение УПФ РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8г.9м.12д.) работа на Ферганском домостроительном комбинате «Башградострой» <данные изъяты> в должности моториста подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей. Обязать УПФ РФ в Уфимском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что ФИО1 работал на должности моториста подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей. Все необходимые документы, подтверждающие его работу, он получил от работодателя.

Представитель ответчика УПФ РФ в Уфимском районе РБ ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9м. 12д.) на Ферганском домостроительном комбинате «Башградострой» Республики Узбекистан в должности моториста подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ N 537 от ДД.ММ.ГГГГ (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Указание в решении УПФ РФ в Уфимском районе РБ на то, что перечисленные спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца на соответствующих видах работ по Списку N 2, не может служить основанием к отказу в зачете указанного периода в специальный стаж.

Кроме того, невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Как следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, в том числе в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

Подразделом 9 "Производство железобетонных и бетонных изделий" раздела XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мотористам подземных галерей на подаче инертных и на обслуживании механизмов цементных магистралей, рабочим подземных галерей.

Подразделом 8 "Производство железобетонных и бетонных изделий" раздела XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента, машинистам пневматических и гидравлических перегружателей, занятых на перегрузке цемента (позиция "2180800а-13977", и рабочим подземных галерей (позиция "2180800а-17531"). Другие профессии данными подразделами не предусмотрены.

Согласно трудовой книжке ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ принят в БСЦ машинистом цемсклада на обслуживании механизмов цементных магистралей 4 разряда - Приказ №-к от 03.02.1984г. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.38 КЗоТ Узб. в связи с выездом – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от 05.08.1991г. запись № от 03.02.1984г. о принятии на работу считать недействительной, считать мотористом подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей по 4 разряду.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

То обстоятельство, что работодателем были допущены неточности в заполнении документов, связанных с работой, не должно вести к нарушению прав на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно же статье 1 указанного Соглашения, подписанного Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку периоды работы истца имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ и N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Кроме того, судом неоднократно направлялись запросы в Республику Узбекистан для получения сведений, уточняющих характер работы истца, однако, ответа на указанные запросы получено не было. Представитель ответчика в судебном заседании также пояснял, что ими направлялся запрос в соответствующее подразделение Пенсионного фонда Республики Узбекистан до подачи иска в суд, между тем, до настоящего времени ими ответ не получен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказным решением ответчика нарушены пенсионные права истца, а потому требования о признании решений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы подлежат удовлетворению.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В связи с чем истцу подлежит назначению пенсия со дня обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 месяцев 12 дней) работа на Ферганском домостроительном комбинате «Башградострой» <данные изъяты> в должности моториста подземных галерей на подаче инертных и обслуживании механизмов цементных магистралей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова