Решение № 2-4132/2017 2-4132/2017 ~ М-3680/2017 М-3680/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4132/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года, г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены период работы с 28 марта по <дата> в должности учителя русского языка в ГКОУ «Мантуровская школа-интернат <адрес> для детей с ограниченными возможностями здоровья», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по <дата>, с 25 по <дата>, с 09 по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с 23 по 29 января, с 20 по 29 марта, с 29 мая по 08 июня, с 09 по 22 октября, с 27 ноября по <дата>, с 02 по 13 февраля, с 06 апреля по <дата>, с 24 марта по 01 апреля, с 19 по 29 октября, с 07 по <дата>, в командировках с 25 по <дата>, с 09 по <дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. С указанным решением не согласна, поскольку обучение на курсах повышения квалификации являлось необходимым для продолжения педагогической деятельности, в командировки она направлялась работодателем с сохранением заработка, а в период работы должности учителя русского языка в ГКОУ «Мантуровская школа-интернат <адрес> для детей с ограниченными возможностями здоровья» по совместительству работала педагогом-психологом на 0,7 ставки, то есть занятость у нее имелось.

Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагая отказ в назначении пенсии и во включении спорных периодов в специальный стаж обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости; решением ответчика от <дата> № в назначении ей такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены период работы с 28 марта по <дата> в должности учителя русского языка в ГКОУ «Мантуровская школа-интернат <адрес> для детей с ограниченными возможностями здоровья», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по <дата>, с 25 по <дата>, с 09 по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с 23 по 29 января, с 20 по 29 марта, с 29 мая по 08 июня, с 09 по 22 октября, с 27 ноября по <дата>, с 02 по 13 февраля, с 06 апреля по <дата>, с 24 марта по 01 апреля, с 19 по 29 октября, с 07 по <дата>, в командировках с 25 по <дата>, с 09 по <дата>.

Обосновывая отказ, пенсионный орган указал, в частности, что в период с <дата> по <дата> истец занимала ставку учителя русского языка с учебной нагрузкой 9 часов в неделю. Согласно приказу №к от <дата> ФИО1 была утверждена нагрузка психолога 0,7 ставки, однако должность «психолог» не предусмотрена Списком №, в тарификационных списках не указана. Таким образом, норма в 18 часов педагогической нагрузки в неделю ФИО1 не вырабатывалась. Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не указаны в качестве включаемых в него периодов отвлечений в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001г №.

С указанными выводами суд оснований согласиться не находит.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, в спорный период работы с 28.03.2011 по 31.08.2011 в должности учителя русского языка ГКОУ «Мантуровская школа - интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», истец осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога - психолога на 0,7 ставки, установленную ей приказом №55к от 28 марта 2011 года, при наличии в штатном расписании школы такой должности. В трудовой книжке истца также имеется запись от 17 ноября 2009 года о присвоении второй квалификационной категории педагога-психолога.

Тот факт, что указанная нагрузка не включена в тарификационные списки, объясняется их составлением до возложения на истца дополнительных обязанностей.

Сам факт выполнения работы по совместительству ответчиком не оспаривался, подтверждается расчетными листками истца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее – Постановление №781), в графе «наименование должностей» под номером 1 указана должность «педагог-психолог», в графе «Наименование учреждений» под пунктом 1.5 предусмотрены «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат»

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением №781, предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в том числе и в школе - интернате.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); таким образом, учебная нагрузка истца как учителя русского языка и как педагога – психолога должна суммироваться.

Действовавшим в спорный период времени Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для учителей специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья в 18 часов, для педагогов-психологов в 36 часов. Учитывая соотношение 2:1, 0,7 ставки педагога-психолога в 36 часов будут соответствовать 12 часам педагогической работы учителя; в результате такого суммирования норму рабочего времени следует считать выполнявшейся, а требования о включении указного периода в специальный стаж истца – подлежащими удовлетворению.

Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001г № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации и в командировки истица направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по <дата>, с 25 по <дата>, с 09 по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с 23 по 29 января, с 20 по 29 марта, с 29 мая по 08 июня, с 09 по 22 октября, с 27 ноября по <дата>, с 02 по 13 февраля, с 06 апреля по <дата>, с 24 марта по 01 апреля, с 19 по 29 октября, с 07 по <дата>, в командировках с 25 по <дата>, с 09 по <дата> должны быть включены в ее специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, он на дату обращения превышал необходимый, а следовательно требования о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное)

включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 28 марта по <дата> в должности учителя русского языка в ГКОУ «Мантуровская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по <дата>, с 25 по <дата>, с 09 по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с 23 по 29 января, с 20 по 29 марта, с 29 мая по 08 июня, с 09 по 22 октября, с 27 ноября по <дата>, с 02 по 13 февраля, с 06 апреля по <дата>, с 24 марта по 01 апреля, с 19 по 29 октября, с 07 по <дата>, в командировках с 25 по <дата>, с 09 по <дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На настоящее решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Председательствующий Р. Н. Колесов