Решение № 2А-277/2025 2А-277/2025~М-98/2025 М-98/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-277/2025

УИД:03RS0019-01-2025-000125-47

Дело № 2а-277/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валеевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Отделу по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 04.10.2024 им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1392 кв.м., на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов. 10.10.2024 Отдел по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынес решение № М04ТО-05-2-исх/372Г об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С данным отказом он не согласен. Просит признать отказ незаконным, обязать повторно рассмотреть его заявление, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает из не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Положениями ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем в тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требует образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Из материалов дела следует, что ФИО1, через сайт «Госуслуги» обратился в Отдел по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на 20 лет.

Письмом от 10.10.2024 за исх. № М04ТО-05-2-исх/3728-Г, ссылаясь на п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, поскольку местоположение образуемого земельного участка полностью пересекают границы земельного участка, в отношении которого было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РЫ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик не указывает подпункты 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для вынесения решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как пересечение границ земельного участка, в отношении которого было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Из представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденный Министерством земельных и имущественных отношений РБ следует, что спорный земельный участок, имеющий площадь 1392 кв.м., не пересекает границы прилегающих земельных участков.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 <адрес> к Отделу по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10.10.2024 № М04ТО-05-2-исх/372Г об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1392 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов.

Обязать административного ответчика Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 ФИО5 от 04.10.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов.

Взыскать с Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: А.А. Дмитренко

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025 г.