Решение № 12-70/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12-70/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 16 марта 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев жалобу ОАО «Ильиногорское» на постановление № от 30.09.2016г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> М.Е.В. и решение № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2016г. о привлечении ОАО «Ильиногорское» к административной ответственности по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> М.Е.В. № от 30.09.2016г. ОАО «Ильиногорское» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора в <адрес> Е.А.Н. № от 30.12.2016г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением, ОАО «Ильиногорское» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление, решение по жалобе, указав, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела в отношении ОАО «Ильиногорское» стало известно ДД.ММ.ГГГГ в момент получения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель ООО «МК«Ильиногорское» по доверенности – С.Л.С. доводы жалобы подержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в результате внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ОАО «Ильиногорское» Государственной инспекцией труда в Нижегородской области выявлены нарушения законодательства об оплате труда в ОАО «Ильиногорское», составлен акт проверки № 04/328/2016/41/1, на основании которого выдано предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В представленных материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ОАО «Ильиногорское» извещается о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ в 13.35 час., для рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное определение направлено почтой в адрес ОАО «Ильиногорское», о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ОАО «Ильиногорское», которое направлено посредством факсимильной связи на №.

Кроме того в деле имеется определение Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которым ОАО «Ильиногорское» извещается о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. Указанное определение направлено посредством факсимильной связи на № ДД.ММ.ГГГГ в 15.35 час.

На бланке ОАО «Ильиногорское» указан иной контактный номер телефона (факса) №. В материалах дела нет документов, подтверждающих, что номер телефона (факса) № принадлежит ОАО «Ильиногорское».

В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ОАО «Ильиногорское», не прибыл, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Ильиногорское», рассмотрено в его отсутствие.

Таким образом, в материалах дела каких-либо доказательств надлежащего извещения ОАО «Ильиногорское» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, неизвещение в установленном законом порядке ОАО «Ильиногорское» о рассмотрении дела об административном правонарушении лишило возможности последнего на защиту своих интересов, с чем согласиться нельзя.

В то же время в материалах дела достаточно доказательств о том, что ОАО «Ильиногорское» надлежащим образом было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Ходатайств о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении суду не заявлено.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, должностным лицом требования ст.25.1 КоАП РФ соблюдены не были.

В соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит решение по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ОАО «Ильиногорское» удовлетворить частично.

Отменить решение главного государственного инспектора труда в <адрес> Е.А.Г. № от 30.12.2016г.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ильиногорское» в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> А.С. Кочнева

<данные изъяты>