Решение № 12-90/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-90/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 12 сентября 2018 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, должностного лица - ФИО3, рассмотрев жалобу представителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением от <Дата обезличена> начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области должностное лицо - руководитель структурного подразделения «Детский сад <Номер обезличен> «Гнездышко» ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск Самарской области ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей. Не согласившись с принятым решением, руководитель Детского сада <Номер обезличен> обжаловал его вышестоящему должностному лицу, которое <Дата обезличена> принятое решение оставило без изменения. В последующем жалоба на постановление от <Дата обезличена> поступила в городской суд.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, просила обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что при рассмотрении административного дела не было учтено, что детский сад является структурным подразделением ГБОУ СОШ <Номер обезличен>, финансовое обеспечение которого осуществляется Министерством образования и науки Самарской области на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, определяемых Правительством Самарской области. Размер родительской платы установлен по приказу Министерства образования и науки Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>. ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск является бюджетным учреждением, финансируется путем субсидиарного финансирования, все расходы имеют характер целевого назначения. Детский сад не может позволить приобретать дорогостоящие продукты, такие как сыр, творог. Указанные молочные продукты включены в меню только еженедельно.

Кроме того, дошкольное учреждение не имеет лицензии на проведение прививок, выполняемых с согласия родителей. Учреждение проводит с родителями ознакомительную работу о необходимости проведения профилактических работ, о чем имеется официальные отчеты. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.о.Чапаевск - ФИО3, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление от <Дата обезличена> - без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Она пояснила, что выявленные нарушения имели место, причем в течение года. Должностное лицо - ФИО4, <Дата обезличена> привлекалась к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, и штраф был оплачен <Дата обезличена>, соответственно, <Дата обезличена> она была обоснованно привлечена к ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ. С доводами заявителя Управление не согласно, поскольку п.15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусматривает ежедневное использование в питании детей молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, сыр, яйцо, соки и другие) включаются два-три раза в неделю. Отсутствие финансирования не может являться основанием для того, чтобы питание детей было несбалансированным по различным видам пищевых продуктов, поскольку нарушаются санитарные правила по организации питания детей.

Предоставленные заявителем копии списков с указанием сведений о согласии и несогласии делать ребенку прививку от гриппа, а также бланк добровольного информирования составлен вне медицинского учреждения, не соответствует установленной форме. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив документы, суд считает, что постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о привлечении руководителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 к административной ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, а жалобу представителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск - без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> в ходе плановой выездной проверки структурного подразделения - Детский сад <Номер обезличен> ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск Самарской области допущены нарушения санитарных правил: не соблюдаются требования к питанию детей; охват прививками против гриппа в предэпидемический период в группах риска, посещающих дошкольную образовательную организацию составляет менее 75% (всего - 27%).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевск ФИО1 должностное лицо - руководитель структурного подразделения «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.6.7 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что решение должностным лицом - начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, о привлечении руководителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 к административной ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ было принято законно и обоснованно, поскольку последняя в течение года не исполняла возложенную административным законом обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в детском учреждении к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Суд полагает, что административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи административного закона, с учётом характера правонарушения, его общественной опасности и значимости. Оснований для отмены принятого решения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о привлечении руководителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 к административной ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя СП Детский сад <Номер обезличен> "<Данные изъяты>" ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.