Решение № 2-2978/2019 2-2978/2019~М-1484/2019 М-1484/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-2978/2019

Дело № 2-2978/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 февраля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Краснопеева А.В.

при секретаре Суховерховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности № 20/01 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.01.2019 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 24.12.2003, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. Снятие указанного земельного участка с учета обусловлено расторжением договора аренды земельного участка. Администрация муниципального образования г. Краснодар обращалась с указанным требованием к ответчику, на что 28.12.2018 получила уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета в связи с тем, что указанный земельный участок имеет статус сведений «учтенный» и не является преобразуемым. Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.01.2019 отклонено заявление администрации муниципального образования г. Краснодар в связи с обоснованностью обжалуемого решения. На основании изложенного и соблюдения досудебного порядка урегулирования спора администрация муниципального образования г.Краснодар просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 28 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 342.

Представитель истца - администрации муниципального образования г.Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд посредством экспедиции суда поступил отзыв на исковое заявление от ответчика, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 28 кв.м. расположен по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 28 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в квартале 342, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации жилой постройки, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учет 24.12.2003. Данные о правообладателях и о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют (л.д. 9-11).

В силу ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № отсутствуют.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в государственном кадастре недвижимости со статусом «временные» (ч. 7 ст. 72 Закона №218);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона №218);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст.41 Закона №218).

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в частности органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 44 Устава муниципального образования г. Краснодар к полномочиям администрации муниципального образования город Краснодар в области использования земли, охраны природы относится осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Администрация муниципального образования г. Краснодар в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар 21.12.2018 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от 28.12.2018 приостановлены действия по снятию вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета. Решение уполномоченного органа мотивировано тем, что основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета с кадастровым номером №, имеющего статус «ранее учтенного», является вступившее в законную силу решение суда (л.д. 6-8).

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Администрация муниципального образования г. Краснодар воспользовалась своим правом, предусмотренным ч. 1 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007 № 221, и обжаловала решение ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета, во исполнение чего 11.01.2019 обратилась с соответствующей жалобой в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ принят акт об отклонении заявления от 11.01.2019 об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 28.12.2018 (л.д. 12-13).

Согласно ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

При анализе законодательства суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтенный», с государственного кадастрового учета.

Однако отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ № Д23-1342 от 13.04.2010, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями пункта 9 статьи 4, пункта 4 статьи 24, статьи 25, части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 24.12.2003, он не является преобразованным и имеет статус «учтенный», в отношении участка погашена запись об аренде, иных прав на данный земельный участок не зарегистрировано, пришел к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствовали основания для отказа в снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар заявлены обоснованно и законно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороны в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию с них в доход бюджета не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования г.Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.В. Краснопеев