Постановление № 5-140/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рязань 10 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Кудинова И.М.,

при секретаре Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкспрессСервис»,

УСТАНОВИЛА:

24.04.2016 года между ООО «ЭкспрессСервис» и гражданкой республики Узбекистан ФИО3, <данные изъяты> по адресу: <...>, был заключен трудовой договор № на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщика производственных и служебных помещений, о заключении которого было уведомлено УВМ УМВД России по Рязанской области. Однако, 27 декабря 2017 года данный трудовой договор с ФИО3 был прекращен, о чем ООО «ЭкспрессСервис» не уведомило УВИ УМВД России по Рязанской области в срок, не превышающий три рабочих дня с даты прекращения договора, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения данного административного правонарушения выявлен 12 марта 2018 года.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ЭкспрессСервис», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЭкспрессСервис», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.4 ст.13 Федерального Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Помимо полного признания представителем ООО «ЭкспрессСервис» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вина общества в совокупности подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.03.2018 г., составленным в отношении ООО « ЭкспрессСервис»;

- объяснениями ФИО4;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 13.03.2018 г. об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ООО «ЭкспрессСервис», рапортом начальника УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 12.03.2018 г. об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ООО «ЭкспрессСервис»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО» ЭкспрессСервис»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЭкспрессСервис» от 29.01.2016 г.;

- свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения от 28.01.2016 г.;

- уставом ООО «ЭкспрессСервис»;

- актом (внеплановой) проверки от 29.03.2018 г., проведенной 14.03.2018 г. отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области в отношении ООО «ЭкспрессСервис»;

- трудовым договором, заключенным между ООО «ЭкспрессСервис» и ФИО3 от 24.04.2016 г.;

- копией паспорта ФИО3,

- копией патента ФИО3.

Таким образом, фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЭкспрессСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами.

При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ЭкспрессСервис», приняло все зависящие от него меры для уведомления УВМ УМВД России по Рязанской области о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный срок на момент осуществления проверки и составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами требований миграционного законодательства, а также иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, отраженные в протоколе об административном правонарушении события являются нарушением ООО «ЭкспрессСервис» Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Следовательно, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ООО «ЭкспрессСервис» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса)

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч..2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения.

Вменяемое обществу административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России, ООО «ЭкспрессСервис» зарегистрировано 01 августа 2016 года как микропредприятие, ранее к административной ответственности оно не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных, которые в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначенное ООО «ЭкспрессСервис» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭкспрессСервис» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «ЭкспрессСервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья