Решение № 12-482/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-482/2020

дело № 12-482/2020


РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым от 4 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц администрации Симферопольского района, -

УСТАНОВИЛ:

В Симферопольский районный суд Республики Крым поступила для рассмотрения жалоба ФИО1 на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Жалоба в целом мотивирована необоснованностью выводов, положенных в основу оспариваемого определения, при этом заявитель ссылается на то, что при рассмотрении ее заявления относительно бездействия должностных лиц ГУПРК «Крымэнерго», связанного с не обращением в Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов электрохозяйства на территории земельных участков по адресу: <адрес><адрес>г, ответ по сути поставленных вопросов предоставлен не был, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Администрации Симферопольского района Республики Крым признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседания заявитель не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора Симферопольского района просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых определений.

Исследовав материалы проверки по обращению ФИО1 и документы, приложенные к жалобе, суд установил следующее.

В прокуратуру Симферопольского района Республики Крым 6 мая 2020 года поступило обращение ФИО1 о привлечении должностного лица Администрации Симферопольского района Республики Крым (заместителя главы администрации ФИО5), к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно доводам обращения заявительница обратилась в адрес Администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлениями относительно бездействия должностных лиц ГУПРК «Крымэнерго», связанного с не обращением в Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов электрохозяйства на территории земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес>, однако должного ответа на ее обращение предоставлено не было, чем нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Проверкой, проведенной прокуратурой Симферопольского района, установлено, что Администрацией по обращениям ФИО1 от 3 апреля 2020 года и от 7 апреля 2020 года предоставлен письменный ответ под исх. №С-24/1159/5, С-24/1160/5, С-24/1126/5, С-24/1128/5 по существу поставленных вопросов

В связи с изложенным заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. принято определение от 4 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Симферопольского района Республики Крым по обращениям ФИО1 от 3 апреля 2020 года №ИП-24109, №ИП-24113, от 7 апреля 2020 года №2477, №ИП-24479.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ заместителем прокурора Симферопольского района проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в заявлении данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, поскольку установлено, что ответ на обращения был предоставлен.

Доводы в жалобе по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались заместителем прокурора Симферопольского района. Эти доводы направлены на переоценку в выгодном для заявителя свете материалов, полученных в ходе проведенной проверки, не согласиться с выводами обжалуемого определения у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым от 4 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц администрации Симферопольского района Республики Крым по обращениям ФИО1 от 3 апреля 2020 года №ИП-24109, №ИП-24113, от 7 апреля 2020 года №2477, №ИП-24479, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья