Постановление № 5-67/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Ефимова С.Ю., при секретаре Зайцевой С.П.,

рассмотрев административное дело в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ( далее ФГУП «Почта России»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, юридический адрес: <...>, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.****г. заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной в период с **.**.****г. по **.**.****г., установлено, что ФГУП «Почта России», являясь обладателем на праве хозяйственного ведения нежилого здания с КН ***, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ...., являющегося памятником, принятым на государственную охрану, в нарушение абз.2 п. 11 ст. 47.6, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 1.4 Охранного обязательства № 264/2013-Р, п. 2 раздела 3 «План ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия» приложения к охранному обязательству, которым установлен срок проведения ремонтно-реставрационных работ с приспособлением для современного использования **.**.****г., в установленный срок не приступило к работам по сохранению памятника.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения и просила привлечь его к административной ответственности, поскольку с **.**.****г. до настоящего времени предприятие не приступило к выполнению ремонтно-реставрационных работ.

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что п. 2 раздела 3 Приложения 1 к охранному обязательству ***-Р установлен срок проведения ремонтно-реставрационных работ с приспособлением для современного использования **.**.****г., никаких других сроков, в том числе срок начала проведения работ не установлен. Поскольку установленный срок для проведения работ не истек, просит прекратить производство по делу. Также пояснила, что предприятием принимаются меры к проведению ремонтно-реставрационных работ, которые будут проведены до **.**.****г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от **.**.****г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ( далее Закон) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, принимать мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия.

Согласно абз. 2 п. 11 ст. 47.6 Закона, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением

Как следует их положений п. 6 ст. 47.6 Закона обязанности лица, указанного в пункте 11 настоящей статьи, устанавливаются охранным обязательством.

Согласно ст. 47.2 Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Как установлено в судебном заседании, ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения предоставлено нежилое здание с КН ***, расположенное по адресу: Псковская область, Печорский район, ...., являвшегося памятником, отнесенным к объектам культурного наследия регионального значения, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

**.**.****г. в отношении памятника между ФГУП «Почто России» и Государственным комитетом Псковской области по культуре заключено охранное обязательство ***-Р ( л.д. ***).

В соответствии с п. 1.4 которого ФГУП «Почта России» обязано выполнять работы по сохранению памятника и благоустройству территории, предусмотренные актом осмотра технического состояния памятника, являющегося неотъемлемой частью данного охранного обязательства, в указанные в нем сроки ( приложение 1).

Согласно п. 2 раздела 3 Приложения 1 ФГУП «Почта России» установлен срок проведения ремонтно-реставрационных работ с приспособлением для современного использования **.**.****г.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что срок когда предприятие обязано приступить к проведению работ не установлен. Однако, поскольку предприятием не выполнены научно-проектные работы по сохранению объекта культурного наследия на основании задания, полученного в Государственном комитете Псковской области по культуре, то оно не успеет выполнить ремонтно-реставрационные работы к **.**.****г.. В связи с чем настаивала на привлечении предприятия к административной ответственности. Также пояснила, что поскольку работы должны проводится в период с **.**.****г. по **.**.****г. данное нарушение является длящимся в период указанных сроков.

Вышеуказанные доводы должностного лица основаны на неверном толковании закона, поскольку длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Охранным обязательством ***-Р ФГУП «Почта России» установлен срок проведения ремонтно-реставрационных работ, без установления каких-либо иных сроков, в том числе срока начала работ, который истекает в **.**.****г., в связи с чем до этого времени предприятие не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение данных требований.

Довод должностного лица, что предприятие не успеет выполнить в установленный срок носит предположительный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный охранным обязательством срок для проведения ФГУП «Почта России» ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия не истек, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Ю.Ефимова

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.