Решение № 12-319/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-319/2018

№12-319/2018


РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района», юридический адрес: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула от 15 июня 2018 года ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Защитник ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» - Пшеницина Т.О. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство прекратить, ссылаясь на нарушение мировым судьей срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» и защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Попова О.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, управляющая компания в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела в соответствии с заданием прокуратуры Алтайского края от 06.02.2018 года <данные изъяты> и на основании решения прокурора Ленинского района г.Барнаула от 14.03.2018 года №32 старшим помощником прокурора Ленинского района г.Барнаула была проведена проверка ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» на предмет содержания многоквартирных домов <данные изъяты>.

При обследовании 15 марта 2018 года помещений и общедомового имущества указанных домов прокурором совместно с консультантом жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края выявлены несоблюдения обществом ряда положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170; Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 15 марта 2018 года.

По результатам проверки прокурором Ленинского района г.Барнаула 04 апреля 2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района».

Как было указано выше в силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункты «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относят соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с указанными требованиями при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170, Правил №491, Правил №354.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», допустившее нарушение Правил N 170, Правил №491, Правил №354 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение по настоящему делу, установлены мировым судьей правильно. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде первой инстанции и приведенных в постановлении судьи, которым дана надлежащая оценка.

Исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности достаточны для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно:

- актом проверки от 15.03.2018 года;

- приказом Государственной инспекции Алтайского края от 29.04.2015 года о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности оп управлению многоквартирными домами);

- договорами управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <данные изъяты>,

Представленные суду доказательства сомнений в их допустимости, достоверности не вызывают.

Оценив указанные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении, полно и всесторонне исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, дал им правильную оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод защитника общества о том, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» привлечено к административной ответственности привлечено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее положения не применяются, если другими статьями Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частями 1 и 2 статьи 4.5 названного Кодекса специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения или обнаружения административного правонарушения при длящемся правонарушении.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение, совершенное ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», было выявлено 15 марта 2018 года - дата составления акта проверки.

Соответственно, течение трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 15 марта 2018 года - со дня выявления административного правонарушения и заканчивается 15 июня 2018 года.

В связи с этим вынесение постановления о привлечении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» к административной ответственности 15 июня 2018 года является допустимым, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого мировым судьей решения, в ходе производства по настоящему делу, не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба защитника юридического лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» Пшенициной Татьяны Олеговны - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья М.С.Масленников

Копия верна

Судья М.С.Масленников

Решение вступило в законную силу «27» июля 2018г. Подлинный документ находится в деле №12-319/2018

в Ленинском районном суде г.Барнаула Алтайского края