Апелляционное определение № 33А-2890/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Нефедова Н.В. Дело № 33а-2890/2026 (2а-4477/2025)

25RS0001-01-2025-005323-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Касюк Я.В., Горпенюк О.В.,

при секретаре Мильер Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 13 по Приморскому краю к ФИО2 ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций,

с апелляционной жалобой ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Касюк Я.В., судебная коллегия

установила:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что на день подачи административного иска у ФИО1 сформировалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (Далее – ЕНС) в размере 226088,20 рублей.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов в соответствии со статьей 75 НК РФ административному ответчику исчислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вразмере 14610,89 рублей.

В состав совокупной обязанности для начисления пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом включена недоимка в размере 205 559,69 рублей, в том числе:

налог на имущество физических лиц в размере 7567,99 рублей, из которых 287,99 рублей – за ... года; 3467 рублей за 2021 год; 3813 рублей за ... год;

транспортный налог с физических лиц в сумме 196587, 93 рублей, в том числе 37897 рублей за ... год; 47084 рублей за 2019 год; 55758 рублей за ... год; 55758 рублей за ... год;

земельный налог с физических лиц в размере 1403,77 рублей, в том числе: 117,77 рублей за 2020 год; 643 рубля за 2021 год; 643 рубля за ... год.

Недоимка для начисления пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 201378,75 рублей с учетом частичного погашения транспортного налога (ДД.ММ.ГГГГ - 2180,94 рублей, 200 рублей, 1800 рублей) и предыдущего сальдо 205559,69 рублей.

Недоимка для начисления пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 153214,34 рублей, в том числе: 201378,75 рублей - предыдущее сальдо, частично погашен транспортный налог в сумме 48164,41 рублей (ДД.ММ.ГГГГ - 1504,22 рублей, 14357,42 рублей, 32302,77 рублей).

Недоимка для начисления пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 150214,34 рублей, в том числе: 153214,34 рублей - предыдущее сальдо, частично погашен транспортный налог в сумме 3000 рублей (ДД.ММ.ГГГГ - 3000 рублей).

Недоимка для начисления пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 130214,34 рублей в том числе: 150214,34 рублей - предыдущее сальдо, частично погашен транспортный налог в сумме 20000 рублей (ДД.ММ.ГГГГ – 20000 рублей).

В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам на основании статей 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 246878,99 рублей (налог – 207777,76 рублей и пеня 39601,23 рублей).

В состав требования включены следующие платежи: транспортный налог: 7360 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 47588 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 44632 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 47084 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 55758 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год;

налог на имущество физических лиц: 42 рубля за ДД.ММ.ГГГГ год; 40 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 287,99 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 3467 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; земельный налог: 123 рубля за ДД.ММ.ГГГГ год; 135 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год; 117,77 рублей за ДД.ММ.ГГГГ; 643 рубля за ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении налогоплательщика вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах, которое направлено в адрес ответчика.

В связи с неуплатой задолженности Межрайонная инспекция ФНС России №13 по Приморскому краю обратилась в судебный участок №5 Ленинского судебного района г. Владивостока с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на сумму14610,89 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ №, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета пеню, подлежащую уплате в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством сроки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14610,89 рублей.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласилась, просила суд применить срок исковой давности, дополнительно пояснила, что все три судебных приказа о взыскании с неё задолженности по налогам, на которые ссылается истец, были отменены, считает, что истцом не доказан факт наличия задолженности, не представлена сводная таблица по начислениям и оплатам. По всем квитанциям в деле она оплачивала все своевременно.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен. Также с административного ответчика взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения и принятии нового – об отказе в иске. Считает, что материалы дела не содержат доказательств наличия у нее задолженности, представлены квитанции об уплате налогов. Также судом не применен срок исковой давности.

В возражении на апелляционную жалобу представитель МИФНС №13 по Приморскому краю отметил, что меры взыскания в порядке приказного и искового производства инспекцией исполнены своевременно, без нарушения установленных сроков.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, исходя из положений статей 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке отражены в статье 310 КАС РФ. В данном случае судом не допущены нарушения, влекущие отмену обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на день подачи административного иска у ФИО1 сформировалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (Далее – ЕНС) в размере 226088,20 рублей.

В связи с введением ЕНС и наличии задолженности по налогам на основании статей 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование об оплате № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 246878,99 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении налогоплательщика вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах.

В соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня на общую сумму 14610,89 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы расчет пени имеется в материалах дела.

В связи с неуплатой задолженности Межрайонная инспекция ФНС России №13 по Приморскому краю обратилась в судебный участок №5 Ленинского судебного района г. Владивостока с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на сумму14610,89 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ №, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не утрачена возможность принудительного взыскания недоимок, на которые произведено начисление пеней по настоящему административному иску. Оценивая довод административного истца о том, что судебные приказы, на которые ссылается истец в административном иске, были отменены и административным истцом не доказан факт наличия задолженности ввиду отсутствия акта сверки начислений и оплат, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что после отмены судебных приказов налоговым органом были предприняты меры к принудительному взысканию задолженности в судебном порядке путем подачи административных исков. Квитанции, представленные административным истцом, в обоснование оплаты задолженности за № годы, по мнению суда, не подтверждают того, что сумма задолженности по налогам была оплачена в полном объеме и в установленные законом сроки.

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствующей по правилам статьи 84 КАС РФ оценке представленных в материалы дела доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статье 72 Налогового кодекса РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов являются пени.

В соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 названного Кодекса (пункт 6).

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» введен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).

С 1 января 2023 года сальдо ЕНС формируется на основании имеющихся у налогового органа по состоянию на 31 декабря 2022 года данных о суммах неисполненных (до 1 января 2023 года) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ при определении размера совокупной обязанности, в том числе не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его Единого налогового счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из Единого налогового счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Закона N 263-ФЗ требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствий со статьей 69 Налогового кодекса РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Недоимка по налогам, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию по состоянию на 31 декабря 2022 года, включается в сальдо ЕНС на 1 января 2023 года.

Из представленных суду судебных актов следует, что налоговый орган своевременно обращался за взысканием задолженности по налогам, включенным в состав совокупной обязанности, с учетом представленных дополнительных пояснений в суд апелляционной инстанции, при этом срок предъявления исполнительных документов для принудительного взыскания решений суда до настоящего времени не истек.

Исходя из приведенных норм и учитывая установленные по материалам дела обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что сроки и порядок взыскания задолженности по налогам административным истцом соблюдены.

Административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с соблюдением, установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока после отмены судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ), который вынесен (ДД.ММ.ГГГГ) в течение шести месяцев со дня окончания срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного налогоплательщику в пределах сроков, установленных статьей 48 НК РФ.

Поскольку на дату рассмотрения иска сведений об уплате административным ответчиком задолженности по пене не представлено, суд первой инстанции, установив соблюдение налоговым органом порядка взыскания задолженности, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для снижения размера взыскиваемой пени, начисленной налоговым органом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются верными, с приведением соответствующих мотивов в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанций, все они являлись предметом проверки судом, получили надлежащую оценку и были мотивировано отклонены.

Несогласие административного ответчика с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, не свидетельствует о наличии нарушений норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены решения суда. Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, и позволяющих сделать вывод о незаконности судебного акта, в апелляционной инстанции не заявлено, в связи с чем, оснований для отмены решения по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи