Решение № 12-15/2017 12-505/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2017 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2

рассмотрев жалобу представителя Администрации г.о. <адрес> на постановление № __/16 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> ССП ФИО1 в отношении Администрации г.о. <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация г.о. <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа, в размере № рублей.

Правонарушение Администрацией г.о. <адрес> совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ гола поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа <адрес> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель Администрации городского округа <адрес> извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, к месту рассмотрения не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Административное дело рассматривается в отсутствие законного представителя Администрации городского округа <адрес> по имеющимся материалам. Изучив материалы административного дела и исполнительного производства и.о. старшего пристава считает вину Администрации городского округа <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП что подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении и материалов административного дела следует, что в рамках исполнительного производства №. возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа- исполнительного листа АС ЛУ № выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Арбитражного суда <адрес> по делу. № от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. об обязании Администрации т.о. Балашиха в месячный срок выдать ФИО3 схему расположения испрашиваемых земельных участков, необходимых для использования объектов незавершенного строительства: фундамент, площадь застройки № кв.м., кадастровый №, владение 3 и фундамента площадь застройки № кв.м.. кадастровый номер; №, владение 25 на кадастровом плане кадастровой территории. Должником получено Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-ти дневный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера во вновь установленный срок. В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен. протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1КоАП РФ. а ДД.ММ.ГГГГ. будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственности по ч. ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела — старшим судебным приставом вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении на Администрацию наложен штраф в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении на Администрацию наложен штраф в размере №

Копия определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручены в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требования вышеуказанного исполнительного документа должником не исполнены, причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что в нарушение приведенных норм закона, информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ была получена Администрацией по истечении назначенного времени его рассмотрения, в связи с чем не может считаться надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении. Будучи не извещенной, Администрация не имела возможности реализовать свои предусмотренные законом права. Нарушение требований закона о своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем обуславливает незаконность принятого постановления по делу об административном правонарушении

В судебное заседание стороны не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о слушание дела извещены.

Статья 17.15 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Субъектом ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, а также юридические липа, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования не имущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Указанный состав правонарушения является формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступления каких-либо последствий.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях так и в бездействии. Виновность субъекта по данному составу определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа бет уважительных причин.

Субъектом ответственности по данной статье могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Закона, судебный пристав возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя либо его представителя.

На основании ст. 113 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного 17.15 ч. 2 КоАП РФ, вмененного Администрации г.о. <адрес>, а именно Администрация г.о. <адрес> не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Процедура привлечения администрации городского округа <адрес> к ответственности судебным приставом-исполнителем была соблюдена.

Таким образом, оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах его полномочий, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, им всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно, и в соответствии с законом, а также с учетом фактических обстоятельств, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3., 30.7., 30.8., 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> ССП ФИО1 в отношении Администрации г.о. <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.<адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья ФИО2