Решение № 12-121/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-121/2020

Дело № 12-121/2020

УИД: 27RS0002-01-2020-001152-97


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «23» июля 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

при участии:

представителя заявителя жалобы: ООО «Карьер ДВ», - ФИО1, представившей доверенность № от 03.10.2018 г.;

представитель административного органа возбудившего дело об административном правонарушении: начальник Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по Рыболовству Амурского территориального управления ФИО2, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Карьер ДВ» ФИО3 на постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по Рыболовству Амурского территориального управления ФИО2 №с от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по Рыболовству Амурского территориального управления ФИО2 №с от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Карьер ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно допустило осуществление деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. К ООО «Карьер ДВ» применена мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000, 00 руб.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Карьер ДВ» ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой не оспаривая наличия в действиях Общества состава и события административного правонарушения, просит постановление изменить, снизить размер административного штрафа до 50000, 00 руб., с учётом тяжёлого имущественного положения.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании просил изменить постановление по делу об административном правонарушении и снизить административный штраф до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ административным правонарушением признается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Меры по сохранению ВБР и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2«Е» Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380: Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в 13 час.30 мин. <адрес>, юридическое лицо ООО «Карьер ДВ» с применением землесосного снаряда осуществляло деятельность по добыче песчано-гравийного материала в русле протоки Хохлацкой в запретные для добычи сроки, которые установлены заключением Амурского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым нарушило требования к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Выводы должностного лица о виновности Общества основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении административного органа, и подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении, содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения; актом обследования, фотоматериалами, видеоматериалами ООО «Карьер ДВ».

Оснований не согласиться с выводами изложенными в обжалуемом постановлении не усматриваю, поскольку оно основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам административным органом дана надлежащая правовая оценка.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса

Согласно сведений представленных Обществом о состоянии расчётных счетов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ВСП № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, составляет 33,99 руб.

Таким образом, доводы жалобы о снижении назначенного административного штрафа в соответствии с требованиями частей 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи 8.48 КоАП РФ, подлежат принятию, а размер назначенного административного штрафа с учётом имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, подлежащим снижению до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, а именно до 50000, 00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с, вынесенное начальником Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по Рыболовству Амурского территориального управления ФИО2, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер ДВ», - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50000, 00 руб.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: _____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов