Решение № 2А-879/2017 2А-879/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-879/2017

Дело № 2а-879/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Чебаркульскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий должностного лица незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Чебаркульскому ГОСП УФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий заместителя старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, возложении обязанности на Чебаркульское ГОСП УФССП России по <адрес> прекратить исполнительное производство № по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Чебаркульским городским судом по делу №; возложении обязанности на Чебаркульский ГОСП УФССП России по Челябинской области представить в суд амбулаторную карту ФИО1, находящейся по адресу: <адрес> (л.д.4).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в присутствии понятых, в отсутствии ФИО1 вскрыла <адрес> в <адрес> и составила Акт о выселении и описи имущества, а также акт совершения исполнительных действий.

Судебным приставом не были приняты меры по сохранности домашних животных ФИО1 – трех кошек, в настоящее время их место нахождения неизвестно.

Также судебным приставом были вставлены новые замки на входные двери указанной квартиры, вследствие чего в квартире остался страховой полис, амбулаторная карта ФИО1

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ с момента возбуждения исполнительного производства прошло более шести с половиной лет и исполнительное производство должно быть прекращено в связи с истечением срока давности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, вр.и.о.заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении иска просила отказать, указывая на то, что сроки давности в данном случае не применяются, так как ФИО1 длительное время не исполняет решение суда, она неоднократно привлекалась к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ решение суда о выселении ФИО1 было исполнено, ФИО1 была выселена из квартиры, была составлена опись имущества, квартира опечатана, имущество передано на ответственное хранение взыскателю. Однако, ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что ФИО1 вскрыла квартиру и продолжает в ней проживать, в этот же день в присутствии представителя взыскателя и понятых квартира была вскрыта, на момент вскрытия квартиры никаких домашних животных в квартире не было, вновь описано все имущество, заменены замки во входной двери, имущество передано взыскателю на ответственное хранение, исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав на то, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, все имущество описано и находится в спорной квартире, которое она может забрать.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области, представитель заинтересованного лица Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства № в отношении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Закону об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; в случае исполнения исполнительного документа о выселении должника входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.107 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества. В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является выселение должника ФИО1 из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ» (л.д.136-137, 135).

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ» на ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.125-126).

ДД.ММ.ГГГГ определением Чебаркульского городского суда произведена замена взыскателя с ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.62-65).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить решение суда, т.е. освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, и сообщить об этом судебному приставу-исполнителю (л.д.134).

ФИО1 указанное требование не исполнено.

В дальнейшем должнику неоднократно вручались требования об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87), от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

ФИО1 привлекалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (л.д.119, 114, 108, 102, 98).

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых вр.и.о. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 составлен акт о выселении и описи имущества, должнику запрещено пользоваться освобожденным помещением, помещение опечатано, должник– ФИО1 от подписи указанного акта отказалась, имущество передано на ответственное хранение Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.42-45).

ДД.ММ.ГГГГ при выходе по адресу: <адрес>, было обнаружено, что должник – ФИО1 нарушила печати, вселилась в спорное жилье, на момент выхода должника дома не оказалось, представителем взыскателя принято решение о вскрытии помещения и замене замков (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых, представителя взыскателя, вр.и.о. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вновь составлен акт о выселении и описи имущества, на момент составления описи домашних животных обнаружено не было, имущество передано на ответственное хранение Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.34-37), указанный акт направлен должнику в почтовом отправлении (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д.30).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, при рассмотрении настоящего административного дела каких-либо нарушений требований действующего законодательства об исполнительном производстве, а также прав должника ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ФИО2 при совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что действие судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям законодательства, регулирующего вопросы исполнительного производства, следовательно, оснований для признания действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял мер для сохранности домашних животных, не могут быть приняты судом во внимание.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде не отрицала, что самовольно, после первоначального выселения ее из квартиры, вновь вселилась в спорную квартиру, на момент вскрытия квартиры ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых, домашних животных в квартире обнаружено не было, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 ни к судебному приставу-исполнителю, ни к представителям взыскателя по поводу оставшихся в квартире домашних животных, спрятавшихся за мебелью, не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Все имущество, находящееся в квартире передано на ответственное хранение Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, в связи с чем оснований для возложения обязанности на Чебаркульский ГОСП УФССП России по Челябинской области представить в суд амбулаторную карту ФИО1, находящуюся по адресу: <адрес> не имеется.

ФИО1 не лишена возможности забрать все свое имущество у взыскателя, доказательств, свидетельствующих о невозможности получить свое имущество, ФИО1 суду не представила.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, решение суда исполнено.

Доводы истца об истечении сроков давности исполнения решения суда и прекращении исполнительного производства подлежат отклонению.

В соответствии с ч.9 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ее фактического выселения ДД.ММ.ГГГГ и повторно до ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от исполнения решения суда, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства в связи с истечением сроков давности, такого основания не усматривает и суд.

Отсутствие у ФИО1 иного жилого помещения не свидетельствует о незаконности действии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Чебаркульскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий заместителя старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 незаконными, возложении обязанности на Чебаркульское ГОСП УФССП России по Челябинской области прекратить исполнительное производство № по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Чебаркульским городским судом по делу №; возложении обязанности на Чебаркульский ГОСП УФССП России по Челябинской области представить в суд амбулаторную карту ФИО1, находящейся по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: