Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-338/2018;)~М-323/2018 2-338/2018 М-323/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Астаховой Г.Е.,

с участием прокурора Стешиной О.А., истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокуриха о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокуриха (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Белокуриха) о возложении обязанности выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне в размере 10000 рублей, ссылался на то, что процессуальный истец ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах».

Указом Президента РФ № 195 от 06.05.2018г., в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г. утверждена единовременная выплата в размере 10000 рублей, однако ФИО1 отказано в ее выплате.

Прокурор города Белокурихи полагает, что поскольку ФИО1 отнесен законом к категории лиц, предусмотренных пп. «а» пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», то он имеет право на получение указанной единовременной выплаты.

В судебном заседании заместитель прокурора города Белокурихи Стешина О.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Процессуальный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, полагает, что произвольная трактовка закона не допустима.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г.Белокуриха ФИО2., ФИО3 иск не признали, полагают, что единовременная выплата в размере 10000 рублей полагается к выплате непосредственным участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны, а не лицам приравненным к ним. Поскольку ФИО1 являлся участником событий в районе острова Даманский в марта 1969 года и не являлся участником Великой Отечественной войны, а выплата установлена в связи с празднованием 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, то такая выплата ФИО1 не может быть выплачена.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Указом Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018г. «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, постановлено произвести в мае — июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 561 от 06.05.2018г., утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, согласно которым Правила устанавливают порядок и условия осуществления единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов (далее - единовременная выплата).

Единовременная выплата осуществляется в размере 10 тыс.рублей.

Единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется:

а) Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;

б) органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии, - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

в) органами, осуществляющими назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судей, - в отношении граждан, получающих ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что процессуальный истец ФИО1 относится в числе участников Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 12, 13), является участником боевых действий в районе острова Даманский в марта 1969 года.

Статья 2 Закона «О ветеранах» содержит понятие ветеран Великой Отечественной войны: Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В приложении к Федеральному Закону «О ветеранах», раздел 1, Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано, что на лиц принимавших участие в боевых действия в районе острова Даманский: март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального Закона «О ветеранах».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 89-О от 4 апреля 2006г. Федеральный Закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Указом Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018г. «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», постановлено произвести в мае — июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», к каковым относится процессуальный истец по делу ФИО1 в силу раздела 1 Перечня к закону «О ветеранах», пп. «а» подп.1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах», как участник боевых действий в районе острова Даманский в марта 1969 года.

При этом, суд считает ошибочной позицию ответчика о том, что согласно названному Указу Президента РФ № 195 от 06.05.2018г., лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите Отечества после 1945 года, право на получение единовременной выплаты не имеют, поскольку из текста названного Указа не следует, что единовременная выплата распространяется только на лиц, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В связи с чем, требования истца, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белокурихе, выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату, в связи с празднованием 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в размере 10000 рублей, согласно Указу Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 01 февраля 2019 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько