Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-671/2018;)~М-696/2018 2-671/2018 М-696/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело №2-45/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 24 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.

с участием представителя ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 по 25 декабря 1992 года, с 18 сентября по 12 декабря 2000 года, с 05 мая по 02 июня 2003 года, с 12 декабря по 16 декабря 2005 года, с 04 декабря по 08 декабря 2006 года, с 08 февраля по 12 марта 2007 года, с 20 апреля по 30 апреля 2009 года, с 05 по 29 марта 2012 года, с 24 апреля по 21 мая 2012 года, с 09 марта по 05 апреля 2017 года, с 24 апреля по 24 мая 2017 года, с 20 апреля по 26 апреля 2018 года, в должности врача-психиатра участкового и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 04 ноября 2018 года.

В обоснование иска указал, что 04 ноября 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в соответствии в связи с осуществлением им медицинской (лечебной) деятельности. Однако решением № 180000007564/599901/18 от 30 ноября 2018 года УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) ему в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального требуемого стажа работы - 30 лет. При этом в его страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 25 декабря 1992 года, с 18 сентября по 12 декабря 2000 года, с 05 мая по 02 июня 2003 года, с 12 декабря по 16 декабря 2005 года, с 04 декабря по 08 декабря 2006 года, с 08 февраля по 12 марта 2007 года, с 20 апреля по 30 апреля 2009 года, с 05 по 29 марта 2012 года, с 24 апреля по 21 мая 2012 года, с 09 марта по 05 апреля 2017 года, с 24 апреля по 24 мая 2017 года, с 20 апреля по 26 апреля 2018 года. В связи с этим льготный стаж определен в 29 лет 3 месяца 17 дней. С указанным решением истец не согласен, считает отказ в установлении пенсии незаконным, полагает, что спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку он в указанное время проходил курсы повышения квалификации и за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по месту работы согласно ст.ст. 187,173 ТК РФ, а также производились отчисления в пенсионный фонд. При этом для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) - ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2018 № 08/4782, с иском ФИО2 не согласилась, пояснив, что в соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации Правилами… не предусмотрено. Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии специальный требуемый стаж 30 лет отсутствовал, в установлении пенсии было отказано. Просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он 21 июля 1986 принят в Клинику Куйбышевского медицинского института на должность палатного мед. брата в клинику госпитальной хирургии в проктологическое отделение, 1 марта 1987 года с работы уволен по собственному желанию; 26 июня 1987 г. принят на должность фельдшера скорой помощи Майнской центральной районной больницы, 31 июля 1987 г. уволен по собственному желанию; 1 августа 1989 г. зачислен в Пензенскую областную больницу на должность врача - интерна по терапии, 28 июля 1990 г. освобожден от должности в связи с окончанием интернатуры и направлен в Б-Демьяновскую ЦРБ; 20 августа 1990 г. принят в Беднодемьяновскую районную больницу на должность участкового врача терапевта терапевтического участка; с 01 января 1994 г. переведен на должность врача-психиатра; с 03 января 2003 г. переведен на должность участкового врача-психиатра; с 01 января 1994 г. работает по совместительству врачом-наркологом; с 30 октября 2004 г. его должность считается как врач-психиатр участковый, «Беднодемьяновская ЦРБ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Беднодемьяновская ЦРБ»; с 30 марта 2007 г. переименовано в МУЗ «Спасская центральная районная больница»; с 02 сентября 2011 г. МУЗ «Спасская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ «Спасская центральная районная больница»; с 12 января 2012 г. МБУЗ «Спасская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Спасская центральная районная больница»; с 10 января 2014 г. ГБУЗ «Спасская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Спасская районная больница»; с 01 июля 2016 г. в связи с реорганизацией ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в форме присоединения к нему ГБУЗ «Спасская районная больница» работники данного учреждения считаются работающими в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ»; с 01 декабря 2016 г. Спасский филиал ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» именуется Спасская участковая больница ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», где истец работает по настоящее время.

04 ноября 2018 г. ФИО2, полагая, что им выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), обратился в УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30 ноября 2018 г. № 180000007654/599901/18 ему было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, при этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства. Льготный стаж определен в 29 лет 3 месяца 17 дней.

Однако данный вывод пенсионного органа основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО2 проходил курсы повышения квалификации:

с 01 по 25 декабря 1992 года, что подтверждается приказом № 110 от 01 декабря 1992 года главврача по Б-Демьяновской ЦРБ и сведениями о прохождении повышения квалификации по циклу Методы психической саморегуляции в комплексной психотерапии пограничных состояний в 1992 года;

с 18 сентября по 12 декабря 2000 года, что подтверждается приказом № 116 Л от 15 сентября 2000 года по Б-Демьяновской ЦРБ и дипломом о профессиональной переподготовке ПП № 300930 от 2000 года;

с 05 мая по 02 июня 2003 года, что подтверждается приказом № 57 Л от 05 мая 2003 года по Б-Демьяновской ЦРБ и свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 1287;

с 12 по 16 декабря 2005 года, что подтверждается приказом № 169-Л от 08 декабря 2005 года по Беднодемьяновской ЦРБ и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 304 от 2005 года;

с 04 по 08 декабря 2006 года, что подтверждается приказом № 164 Л от 04 декабря 2006 года и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный № 54 (основной регистрационный номер 1065800027985) от 2006 года;

с 08 февраля по 12 марта 2007 года, что подтверждается приказом от 07 февраля 2007 года № 7Л и свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 482 от 2007 года;

с 20 по 30 апреля 2009 года, что подтверждается приказом № 25 Л от 17 апреля 2009 года по МУЗ «Спасская ЦРБ» и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 3042 от 2009 года;

с 05 по 29 марта 2012 года, что подтверждается приказом № 11 Л от 05 марта 2012 года по ГБУЗ «Спасская ЦРБ» и свидетельством о повышении квалификации от 2012 года, регистрационный номер 908;

с 24 апреля по 21 мая 2012 года, что подтверждается приказом № 21 Л от 24 апреля 2012 года по ГБУЗ «Спасская ЦРБ» и свидетельством о повышении квалификации от 2012 года, регистрационный номер 1389;

с 09 марта по 05 апреля 2017 года, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку № 72-л от 01 марта 2017 и свидетельством о повышении квалификации от 2012 года, регистрационный номер 1389;

с 24 апреля по 24 мая 2017 года, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку № 115-л от 12 апреля 2017 года и удостоверением о повышении квалификации 180001368451 от 24 мая 2017 года;

с 20 по 26 апреля 2018 года, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку № 97-л от 30 марта 2018 года и удостоверением о повышении квалификации 180001582674 от 26 апреля 2018 года.

Аналогичные сведения содержатся в справке №46 от 12.11.2018, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО2 проходил теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка № 46 от 12 ноября 2018 г., уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, а для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО2 просил назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 04 ноября 2018 года.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО2 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, то есть с 04 ноября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом ФИО2 согласно квитанции от 10 декабря 2018 г. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые с учетом удовлетворения требований истца, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01 по 25 декабря 1992 года, с 18 сентября по 12 декабря 2000 года, с 05 мая по 02 июня 2003 года, с 12 по 16 декабря 2005 года, с 04 по 08 декабря 2006 года, с 08 февраля по 12 марта 2007 года, с 20 по 30 апреля 2009 года, с 05 по 29 марта 2012 года, с 24 апреля по 21 мая 2012 года, с 09 марта по 05 апреля 2017 года, с 24 апреля по 24 мая 2017 года, с 20 по 26 апреля 2018 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова