Решение № 2-1529/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1529/2020

66RS0016-01-2019-001283-08

Дело № 2-1529/20 (2)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 28.02.2020 года)

г. Екатеринбург 27 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшковой И.А. при секретаре судебного заседания Капустиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным отказа в компенсационной выплате, возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, и осуществлении единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным отказа в компенсационной выплате, возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, и осуществлении единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.01.2018 она заключила трудовой договор с ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ», работает в данном учреждении по настоящее время в должности фельдшера ОВП <адрес>. 05.10.2018 она обратился с заявлением на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты на основании Постановления Правительства Свердловской области № 432-ПП от 04.07.2018 «Об утверждении Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенных на территории Свердловской области)». Однако в декабре 2019 ей было отказано в предоставлении данной выплаты с указанием, что должность фельдшер ОВП <адрес> в реестре должностей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области отсутствует. С указанным решением не согласна, поскольку должность фельдшер ОВП с<адрес> находится в сельской местности, что подтверждается информацией, расположенной на сайте Министерства здравоохранения Свердловской области, штатным расписанием и приказом ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ», и фактическим местом нахождения, истец является медицинским работником, осуществляющим свою функцию на селе. Учитывая изложенное, просила обязать ответчика осуществить выплату, заключив с истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 05.10.2018 с момента додачи заявления.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

С 1 января 2018 года Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, прилагаемыми к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", устанавливаются цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно п. 2 Положения выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения Свердловской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемых приказом Министерства здравоохранения Свердловской области, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Подпунктом 1 пункта 6 Положения предусмотрено, что основанием для отказа в заключении договора является несоответствие медицинского работника, подавшего заявление о предоставлении выплаты, требованиям пункта 2 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, 16.01.2018 между ФИО1 и ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» заключен эффективный трудовой договор, в соответствии с которым истец принята в указанное учреждение на работу на должность фельдшера ОВП <адрес>.

01.09.2018 сторонами был заключен дополнительное соглашение

Судом также установлено, что 05.10.2018 ФИО1 обратилась с заявлением на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты.

Письмом Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.12.2018 № 03-05-04/990 ей было отказано в предоставлении данной выплаты с указанием, что в программный реестр не включена должность фельдшера отделения общей врачебной практики.

На момент обращения истца к ответчику с вышеуказанным заявлением Постановлением Правительства Свердловской области от 04.07.2018 № 432-ПП было утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области.

В соответствии с п. 2 указанного Положения выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения Свердловской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемых приказом Министерства здравоохранения Свердловской области (далее - медицинский работник), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 № 432-ПП (действовавшего на дату обращения истца ) действие данного Постановления распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Как следует из возражений ответчика, отказ в заключении договора и осуществления компенсационной выплаты основан на том, что Программный реестр должностей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 13.06.2018 № 952-п «Об утверждении Перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2018 году (программный реестр должностей), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.11.2018 № 1971-п и 21.12.2018 № 2296-п, не содержит и не содержал наименование должности «фельдшер общеврачебной практики», которую занимает истец.

Однако, материалами дела установлено, что 16.01.2018 между ФИО1 и ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» заключен эффективный трудовой договор, в соответствии с которым истец принята в указанное учреждение на работу на должность фельдшера ОВП <адрес>

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 13.06.2018 № 952-п «Об утверждении Перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2018 году (программный реестр должностей), с изменениями от 21.12.2018 года № 2296-п, должность «фельдшер отделения общей врачебной практики с. Шогринское» включена в соответствующий Программный реестр, в связи с чем, суд соглашается с доводами истца и его представителя о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и осуществлении выплаты истцу.

Факт переезда истца в Артемовский район Свердловской области и ее трудоустройство в ГБУЗ СО «Артемовская ЦГБ» на должность фельдшера ОВП с<адрес>, ответчиком не оспаривается.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что дата обращения истца в Министерство здравоохранения Свердловской области с заявлением о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты не влияет на ее право на получение указанной выплаты, поскольку из содержания Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 13.06.2018 № 952-п «Об утверждении Перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2018 году (программный реестр должностей), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.11.2018 № 1971-п и 21.12.2018 № 2296-п, следует, что правом на получение единовременной компенсационной выплаты обладают медицинские работники, прибывшие на работу в сельский населенный пункт в 2018 году, и их право не ставится в зависимость от даты заключения с ними договора на получение единовременной компенсационной выплаты, либо от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по выплате указанной компенсации в разные бюджетные уровни системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и наличии в связи с этим обязанности Министерства здравоохранения Свердловской заключить с ней договор о единовременной компенсационной выплате на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным отказа в компенсационной выплате, возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, и осуществлении единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Свердловской области в выплате ФИО1 единовременной компенсационной выплаты.

Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность заключить с ФИО1 договор по единовременной компенсационной выплате с последующей выплатой в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья И.А. Юшкова