Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-715/2017

дело № 2-715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 апреля 2017 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М., при секретаре Усмановой Г.А.,

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об исключении из кадастрового паспорта земельного участка ошибочно установленного вида разрешенного использования, обязать внести изменения в кадастровый паспорт, установить прежний вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», обязать направить в кадастровую палату действующие Правила землепользования и застройки по <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании ответчика исключить из кадастрового паспорта земельного участка, по адресу: <адрес> кадастровым номером № ошибочно установленного вида разрешенного использования, установление другого вида, согласно действующих Правил землепользования и застройки.

Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ландшафтно-парковой зоны, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом, было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район Башкирии, изменила вид разрешенного использования на ландшафтно-парковую зону не имея на это никаких оснований, так как в Правилах землепользования и застройки по Таптыковскому сельсовету такой вид разрешенного использования отсутствовал.

Такой вид разрешенного использования отсутствует и в настоящее время.

Подтверждением этому является письмо администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Правилами землепользования сельского поселения <данные изъяты> вид разрешенного использования " ландшафтно-парковая зона" не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию района с просьбой изменить на земельный участок по адресу: <адрес> вид разрешенного использования на "Садоводство".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ администрация МР Уфимский район РБ на заявление истца об изменении вида разрешенного использования на спорный земельный участок, просила уточнить вид разрешенного использования в соответствии с «Классификатором видов разрешенного использования земельных участков».

До настоящего времени участок имеет вид разрешенного использования: ландшафтно-парковая зона, несмотря на то, что такой вид отсутствует в Правилах землепользования <данные изъяты>.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию МР Уфимский район РБ исключить из кадастрового паспорта земельного участка, по адресу: <адрес> кадастровым номером № ошибочно установленный вид разрешенного использования для ландшафтно-парковой зоны, обязать ответчика возвратить участку прежний вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МР Уфимский район РБ ФИО4, просила суд отказать в иске.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО3 в <адрес> сельского поселения <адрес> в аренду сроком на <данные изъяты> лет для ландшафтно-парковой зоны без права приватизации и капитального строительства, без торгов, как единственному заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом, было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

Согласно пункту № договора аренды приведенное описание целей использования Участка является окончательным. Изменение целей использования допускается исключительно с согласия Арендодателя.

Срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды ФИО1 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на садоводство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ администрация МР Уфимский район РБ на заявление истца об изменении вида разрешенного использования на спорный земельный участок, просила уточнить вид разрешенного использования в соответствии с «Классификатором видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ назначение объекта - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> установлен как земли населенных пунктов для ландшафтно-парковой зоны.

Приказом Министерства экономического развития Российской федерации от 01.09.2014г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вступившим в силу с 24.12.2014 года установлено, что на основании классификатора определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемых после вступления Приказа в силу. Разрешенное использование участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору, как указано в ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> разрешенное использование установлено - для ландшафтно-парковой зоны.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки включают в себя:

1. порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2. карту градостроительного зонирования;

3. градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных „участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1. виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3. ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с положениями статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1. фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2. возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3. функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4. видов территориальных зон;

5. требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения -<адрес>, которые утверждены Решением Совета сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗЗ), для территорий земельного участка с кадастровым номером 02:47:140301:238 установлен градостроительный регламент территориальная зона Р-2 (зона рекреационного назначения) - зона лесов и отдыха - для пассивного отдыха, объектов здравоохранения; для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения, объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. Зона предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга - населения. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны населенного пункта, на основе лесного законодательства; допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории.

Зоны рекреационного назначения включают:

- зоны зеленых насаждений общего пользования.

- зоны зеленых насаждений ограниченного пользования.

- озеленение специального назначения.

- учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ в составе земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно частьи 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка соответствует целевому назначению земельного участка, не противоречит испрашиваемому виду разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, действия ответчика не нарушают права истца, которому исходя из должной разумности и осмотрительности, проявляемой участниками гражданско-правовых отношений при приобретении недвижимости, должно быть известно об особенностях предоставления земельных участков.

Кроме того истцом заявлено требование об установлении вида разрешенного использования, однако данное требование не может быть разрешено по существу, поскольку суд не вправе подменять собой орган на который данная обязанность возложена Законом. Определение вида разрешенного использования производится органами местного самоуправления, а не судом.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 98 Земельного кодекса РФ, которая устанавливает понятие земель рекреационного назначения, относящихся к землям особо охраняемых территорий.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: «земли населенных пунктов», суд находит данный довод истца несостоятельным.

Довод истца о том, что он является арендатором спорного земельного участка, суд находит также несостоятельным, поскольку согласно условиями договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предметом договора является участок с разрешенным видом использования для ландшафтно-парковой зоны. Кроме того, срок действия указанного договора установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. В продлении указанного договора аренды истцу отказано.

Таким образом, истец, в силу статьи 56 ГПК РФ, не представил обоснования и доказательств нарушения своих прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> Республики Башкортостан оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова