Решение № 2-1490/2018 2-44/2019 2-44/2019(2-1490/2018;)~М-1517/2018 М-1517/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1490/2018

Дело № 2-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 21 января 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Барабновой К.С.,

с участием помощника Елизовкого городского прокурора Мизинина Н.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Елизовского городского прокурора к Публичного акционерному обществу «Камчатскэнерго» о возложении обязанности произвести замену ветхих тепловых сетей.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что истцом проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что в Новоавачинском сельском поселении имеются ветхие тепловые сети общей протяженностью 1218,35 м, расположенные в п. Нагорный (котельная 22) на участках ТК-12 до ТК-13, ТК -19 до ТК-12, ТК-12 до ТК-11, ТК-21 до ТК-22, ТК-2 до ТК-7, ТК-2 до ТК-5, ТК-15 до ул. Звездная д.7, ТК-6 до ул. Совхозная д.14, котельная № 22 до ТК-2, т3 до тК-3, в п.Новый (котельная 24) ТК-1 до ТК 1/1, ТК-2 до тК-3, ТК-3 до ул. Молодежная д.19, ТК-2 до тК-4, ТК-4 до ТК-18, ТК-8 до ул. Молодежная д.25, ТК-17 до ТК-15, ТК-1 до ТК-19, ТК-19 до ТК-20, ТК-22 до ТК-23, ТК-20 до ул. Молодежная д.7.

Согласно ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений. Во исполнения указанных полномочий администрацией Новоавачинского сельского поселения с ПАО «Камчатскэнерго» заключено концессионное соглашение от 30 августа 2012 года. Пунктами 1.1 и 1.5 Соглашения определено, что ответчик обязуется создать и (или) реконструировать недвижимое и движимое имущество, являющееся объектом Соглашения. На основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием. Аварийное состояние ветхих инженерных сетей подтверждается письмом генерального директора ответчика. Критический износ коммунальных сетей может привести к прекращению теплоснабжения потребителей Новоавачинского сельского поселения и повлечь нарушение прав граждан ан получение коммунальных услуг в количестве, необходимом для нормальной жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия, привести к возникновению угрозы здоровью граждан. Просил возложить обязанность на ответчика в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать замену ветхих тепловых сетей общей протяженностью 1.218,35 м, расположенных в п. Нагорный (котельная 22) на участках ТК-12 до ТК-13, ТК -19 до ТК-12, ТК-12 до ТК-11, ТК-21 до ТК-22, ТК-2 до ТК-7, ТК-2 до ТК-5, ТК-15 до ул. Зеленая д.7, ТК-6 до ул. Совхозная д.14, котельная № 22 до ТК-2, т3 до ТК-3, в п.Новый (котельная 24) ТК-1 до ТК 1/1, ТК-2 до тК-3, ТК-3 до ул. Молодежная д.19, ТК-2 до тК-4, ТК-4 до ТК-18, ТК-8 до ул. Молодежная д.25, ТК-17 до ТК-15, ТК-1 до ТК-19, ТК-19 до ТК-20, ТК-22 до ТК-23, ТК-20 до ул. Молодежная д.7.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что согласно п. 4 Концессионного соглашения, концессионер производит капитальный ремонт за счет концедента. Денежные средства на проведение данных работ не выделялись. Кроме того истцом не доказана ветхость тепловых сетей и техническая изношенность.

Представитель третьего лица ФИО3 суду пояснила, что ответчиком не были им предоставлены данные о ветхости тепловых сетей и какие из них требуют ремонта, для выделения денежных средств. С заявками по программе о замене ветхих тепловых сетей ответчик не обращался.

.Представитель третьего лица ФИО2 суду пояснила, что ответчиком была предоставлена информация о ветхости тепловых сетей, в связи с чем требования прокурора обоснованы.

Вопросов нет.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации," к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального Закона РФ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 3 ФЗ « О Концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 6 ч.2 ст. 8 вышеназванного закона, при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

30 августа 2012 года между Администрацией Новоавачинского сельского поселения именуемого «Концедентом» и ПАО «Камчатскэнерго», именуемого в дальнейшем «Концессионером» заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется создать и (или) реконструировать недвижимое и движимое имущество, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению и сбыту тепловой энергии в пределах территории Новоавачинского сельского поселения. с использование объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектом Соглашения является недвижимое и движимое имущество, предназначенное для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению и сбыту тепловой энергии на территории Новоавачинского сельского поселения, состав и опись которого приведены в Приложении № 1 к Соглашению. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует по 31 декабря 2025 года. Объектом Соглашения является недвижимое и движимое имущество, предназначенное для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению и сбыту тепловой энергии на территории Новоавачинского сельского поселения, состав и описание которого приведены в Приложении № 1 к Соглашению (л.д.96-113).

Согласно п.3.1 Соглашения, объемы работ, которые концессионер обязуется выполнить в целях создания реконструкции, капитального ремонта объекта Соглашения, и сроки их выполнения установлены в Приложении № 3 к настоящему Соглашению.

Создание и реконструкция объекта Соглашения осуществляется Концессионером в пределах средств, утвержденных регулирующим органом для целей финансирования работ по созданию и реконструкции объектов Соглашения средствами бюджета Субъекта РФ - Камчатского края в порядке, установленного настоящим Соглашением, рамках программы, разработанной в соответствии с Программой газификации Камчатского края, Программой комплексного развития Новоавачинскогоо сельского поселения. Объем, сроки, стоимость работ, а также объем финансирования Концедентом работ по созданию, реконструкции, капитальному ремонту объектов Соглашения определяются приложением № 3 к настоящему Соглашению Целями осуществления деятельности Соглашения являются: обеспечение снижения износа уровня тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения и оборудования, участвующего в процессе теплопередачи на 5%, доведение уровня обеспечения населения по муниципальным образованиям централизованным ГВС до 30%, снижение нормативов потерь тепловой энергии при ее передачи на 3% за счет внедрения новых технологий при проведении работ по модернизации тепловых сетей.

Из актов осмотра тепломагистрали в шурфе от 2, 20 июля 2017 года, 28 июня 2017 года, 2 августа 2017 года, 24 июля 2017 года, 15 июня 2017 года, 1 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 21 июня 2017 года, 25 августа 2017 года, 22 июня 2017 года, 22 августа 2017 года, 28 ноября 2016 года, 23 ноября 2016 года, 10 августа 2017 года, 27 июля 2017 года, следует, при осмотре тепломагистрали необходима замена 100%% вышеуказанных участков тепломагистрали. Предполагаемые причины внешней коррозии труб и разрушение строительно-изоляционной конструкции: длительная эксплуатация (л.д.19-45).

Согласно письму Генерального директора ПАО «Камчатскэнерго» от 30 августа 2018 года, в адрес Елизовской городского прокурора направлен перечень ветхих тепловых сетей и документы, подтверждающие их ветхое состояние, в том числе и вышеуказанных тепловые сети, расположенные в Новоавачинском сельском поселении (л.д.9-18).

Согласно п. п. 6.2.1, 6.2.2, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

Организация, эксплуатирующая тепловые сети, осуществляет контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления.

Поскольку непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене спорного участка тепловых сетей может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье, суд приходит к выводу о необходимости произвести замену ветхих тепловых сетей.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что истцом не представлены доказательства ветхости не состоятельны, поскольку ветхость вышеуказанных тепловых сетей подтверждается самим ответчиком в письменном сообщении Елизовскому городскому прокурору, а также актами осмотра из которых следует, что необходима 100% замена.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на публичное акционерное общество «Камчатскэнерго» обязанность в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать замену ветхих тепловых сетей общей протяженностью 1219,35 м, расположенные п. Нагорный (котельная 22) на участках ТК-12 до ТК-13, ТК -19 до ТК-12, ТК-12 до ТК-11, ТК-21 до ТК-22, ТК-2 до ТК-7, ТК-2 до ТК-5, ТК-15 до ул. Зеленая д.7, ТК-6 до ул. Совхозная д.14, котельная № 22 до ТК-2, т3 до ТК-3, в п.Новый (котельная 24) ТК-1 до ТК 1/1, ТК-2 до тК-3, ТК-3 до ул. Молодежная д.19, ТК-2 до тК-4, ТК-4 до ТК-18, ТК-8 до ул. Молодежная д.25, ТК-17 до ТК-15, ТК-1 до ТК-19, ТК-19 до ТК-20, ТК-22 до ТК-23, ТК-20 до ул. Молодежная д.7.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Камчатскэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 28 января 2019 года.

Судья Н.В. Цитович