Решение № 12-1046/2018 5-700/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-1046/2018

Мировой судья – Тихонова А.А. Дело № 12-1046/18(№5-700/18)


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 26 ноября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ФИО1 – Кротовой В.Н., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица - Настоятеля Прихода Борисоглебского ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ – М за ДД.ММ.ГГГГ, которые страхователь обязан был предоставить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на то, что ФИО1 извещался о составлении в отношении него протокола по указанному им адресу места регистрации, полагает, что ненадлежащее извещение на составление протокола не относится к составу административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник ФИО1 – Кротова В.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь Настоятелем Прихода Борисоглебского, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ – М за ДД.ММ.ГГГГ которые страхователь обязан был предоставить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, мировой судья исходил из того, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие правонарушителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен без участия ФИО1.

Уведомление о явке на составление протокола было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> которое не было им получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

При этом доказательств, которые бы свидетельствовали о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него по месту его регистрации, в материалах дела не имеется.

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ должностное лицо не предприняло мер для надлежащего заблаговременного извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

В связи с чем, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО1.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается, поэтому оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Е.Ф.Пикалева