Решение № 2-1730/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1730/2019

Дело № 2-1730/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчика зачислить период работы с 15.07.1982 по 30.12.1985 в трудовой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии, в том числе с учетом справок о заработанной плате в <данные изъяты>», с 30.06.2018; в соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> назначить пенсию на льготных условиях; взыскать с ответчика компенсацию в размере 5 400 руб. за отказ в выдаче удостоверения пенсионера для льготного проезда в городском общественном транспорте.

Исковые требования мотивированы тем, что, согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 07.09.2018 за №35-13/6117, истцу при расчете страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы с 15.07.1982 по 30.12.1985, в связи с отсутствуем даты в основании о приеме работника. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в трудовой книжке колхозника дата о приеме работника указана в записи №1 от 15.07.1982 в разделе «Членство в колхозе» и в записи №1 от 15.07.1982 в разделе «Сведения о работе».

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения. Пояснил суду, что истец обращался к ответчику только один раз, предоставил только две трудовые книжки, по представленным документам назначена пенсия, истец уведомлен о необходимости представить дополнительные документы, однако с заявление больше не обращался.

С учетом положений ст. 167 ГПКРФ и мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) №69157/18 от 11.09.2018 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 30.06.2018.

Согласно ответу ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) за исх. №35-13/61117 от 07.09.2018, при установлении и расчете страховой пенсии по старости не был засчитан период работы с 15.07.1982 по 30.12.1985 в связи с отсутствуем в трудовой книжке даты в основании о приеме работника.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно трудовой книжке колхозника на имя ФИО2 №, имеющейся в материалах выплатного дела, в записях о периодах работы с 15.07.1982 по 30.12.1985 отсутствуют указания на даты приказов, на основании которых внесены указанные записи.

Из материалов выплатного дела следует, что истцом в ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) какие-либо справки, подтверждающей факт работы в период с 15.07.1982 по 30.12.1985, не предоставлялись, с заявлением о включении спорных периодов в стаж работы с предоставлением уточняющих документов в адрес ответчика ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в страховой стаж периода с 15.07.1982 по 30.12.1985 в «<данные изъяты>» в судебном порядке не имеется, поскольку указанные документы ответчику не предоставлялись и ответчиком не давалась им оценка. Напротив, указанные документы были представлены лишь суду, что не позволяет сделать вывод о неправомерности решения ответчика в указанной части.

Относительно требований о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом справок о заработанной плате в <данные изъяты>»; оформлении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 9, 12, согласно справке <данные изъяты>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Из справки ООО «<данные изъяты>» за исх. № о заработной плате ФИО2 за период с июля 1982 года по ноябрь 1985 года, предоставленной истцом в материалы дела, усматривается, что справка была выдана 25.09.2018, то есть после обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Из справки ГУПС «<данные изъяты>» за исх. № о заработной плате ФИО2 за период с октября 1979 года по октябрь 1981 года, предоставленной истцом в материалы дела, также следует, что она была выдана после обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, - 23.10.2018.

Согласно предоставленной истцом справке за исх. №, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, она была выдана ООО «<данные изъяты>» 25.09.2019, то есть после обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указанные обстоятельства также подтверждаются материалам выплатного дела на имя ФИО2, согласно которым истцом не были представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость.

Поскольку истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих его обращение к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной ему пенсии по старости с предоставлением вышеуказанных документов, таких доказательств судом не добыто, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о перерасчете пенсии суд считает необходимым отказать. При этом суд обращает внимание, что истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации в размере 5 400 руб. за отказ в выдаче удостоверения пенсионера для льготного проезда в городском общественном транспорте также не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 21 Закона города Севастополя от 23.01.2015 N 106-ЗС (ред. от 03.10.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", пенсионеры по старости, а также лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин относятся к категории лиц граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, автобусах пригородных маршрутов города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2019 N 188-ПП (ред. от 27.05.2019) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории города Севастополя (далее - Порядок). Согласно п. 2 Порядка, меры социальной поддержки по бесплатному проезду предоставляются гражданам по месту постоянного проживания в городе Севастополе на основании персонифицированной единой городской карты Севастополя (далее - ЕГКС), которая выпускается и выдается гражданину в установленном Правительством Севастополя порядке.

Пунктом 3 Порядка определен перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду, представляемых гражданином в структурные подразделения Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя по месту жительства в городе Севастополе:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и его место жительства;

2) документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки по бесплатному проезду (документы, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя).

Из приведенного правового регулирования следует, что предоставление меры социальной поддержки по бесплатному проезду производится органами социальной защиты, а не территориальными органами Пенсионного фонда. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации с ответчика за отказ в выдаче удостоверения пенсионера для льготного проезда в городском общественном транспорте.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), о перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.07.2019.

Председательствующий –