Постановление № 5-310/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-310/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭМА ГРУПП», юридический адрес нахождения: 344068, <адрес> в качестве юридического лица МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером – №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭМА ГРУПП» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ОТО и ТК) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни подало в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, отправленных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес ООО «ЭМА ГРУПП», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятую и зарегистрированную таможенным органом за №. При этом, предварительный осмотр товара (до подачи ДТ в таможенный орган) не производился.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом из Турции на теплоходе «<данные изъяты>» по коносаменту № ДД.ММ.ГГГГ в контейнере № № в рамках исполнения контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией <данные изъяты>, Турция (продавец) и ООО «ЭМА ГРУПП», Россия (покупатель), дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В декларации на товары № были заявлены сведения о 113-ти наименованиях товаров, в том числе, о товаре № «<данные изъяты>».

На основании поручения на досмотр № в рамках профиля риска был проведен таможенный досмотр товаров №№ (объем 10 %), сведения о которых заявлены в ДТ № и находящихся в контейнере №, однако, в ходе проведения таможенного досмотра было выявлено превышение количества заявленных товаров, в связи с чем, в соответствии с профилем риска было принято решение об увеличении степени и объема досмотра (объем 100%) с целью подтверждения всех количественных и качественных характеристик досматриваемых товаров.

В ходе проведений операций по фактическому контролю указанной товарной партии по ДТ №, было установлено, что товар № представлен в количестве <данные изъяты>.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар, а именно: «обувь для девочек» в количестве 2 пары.

Учитывая, что ООО «ЭМА ГРУПП» при таможенном декларировании товаров по ДТ № № не был задекларирован по установленной форме товар – «<данные изъяты> общим количеством <данные изъяты>, подлежащий таможенному декларированию, что является нарушением положений ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС и составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то по данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТТ Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, а товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>-а.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 в отсутствие законного представителя ООО «ЭМА ГРУПП», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «ЭМА ГРУПП» почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка.

Законный представитель ООО «ЭМА ГРУПП» в судебное заседание не явился, однако направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «ЭМА ГРУПП» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «ЭМА ГРУПП» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «ЭМА ГРУПП» и предъявленные к досмотру товары: – «<данные изъяты>» задекларированы не были. Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «<данные изъяты> рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что товары ввезены на таможенную территорию Союза во исполнение контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией <данные изъяты>).

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является ООО «ЭМА ГРУПП».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ., заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «ЭМА ГРУПП» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «ЭМА ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «ЭМА ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «ЭМА ГРУПП» и прихожу к выводу о назначении ООО «ЭМА ГРУПП» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения: «обувь для девочек», общим количеством <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭМА ГРУПП», юридический адрес нахождения: 344068, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица МИФНС № 26 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером – № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «<данные изъяты> рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов, по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова