Решение № 2-1546/2019 2-1546/2019~М-1301/2019 М-1301/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1546/2019

Дело № 2-1546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. Истец просила обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ей в аренду сроком на 45 лет земельный участок площадью 1197 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, участок № и обязать Росреестр поставить указанный земельный участок на кадастровый учет для дальнейшего оформления договора аренды.

В обоснование заявленных требований истец указала, что от администрации Озерского городского округа 26.10.2018г. был получен отказ на заявление истца от 15.10.2018г. о предоставлении в аренду сроком на 45 лет указанного выше земельного участка для ведения садоводства. Земельный участок № по адресу: <адрес>, принадлежит истцу как члену СНТ «Береговое».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 4,34).

Представитель административного ответчика - администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 35), просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 38-40). В отзыве указал, что отказ ответчика в предоставлении участка в аренду истцом не оспаривался. Границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения об участке отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, в связи с этим земельный участок не может быть предоставлен в аренду.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 36 и оборот). Ранее предоставлял в материалы дела мнение (л.д. 30-21), указав, что требование об обязании Управления осуществить государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, участок № может быть заявлено, если Управление неправомерно уклоняется от осуществления государственного кадастрового учета, истец же за осуществлением государственного кадастрового учета не обращался. Также указал, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

Установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Береговое», расположенного в г. Озерске Челябинской области и владеет в указанном товариществе земельным участком № (л.д.24-26, 28).

Данный земельный участок ранее существовал в составе земель Уралсада № 14. В соответствии с постановлением главы администрации г. Челябинска-65 от 08.02.1993г. № 226 «О выдаче Свидетельства на право пользования землей», садоводческому товариществу «Уралсад № 14» было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 102. СТ «Уралсад № 14» был предоставлен земельный участок общей площадью 39,72 га в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 27, оборот).

Постановлением главы администрации г. Озерска Челябинской области от 24 февраля 1995г. № 340 в результате выделения садоводческого участка № 14 из состава СТ «Уралец № 14» было образовано садоводческое товарищество «Береговое» (л.д. 27, оборот).

Согласно ч. 3 ст. 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Таким образом, некоммерческое товарищество «Береговое» является правопреемником СТ «Уралсад № 14».

15 октября 2018г. ФИО1 обратилась в администрацию Озерского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1197 кв.м., для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Письмом администрации Озерского городского округа от 26.10.2018 г. № 01-01-35/537 истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду ввиду отсутствия проекта межевания территории СНТ «Береговое» (л.д. 27). Истец просит обязать администрацию Озерского городского округа предоставить ей в аренду указанный земельный участок.

Суд не находит оснований для удовлетворения данного иска исходя из следующего.

Согласно положениям Главы 1.1, статьей 9, 10, 11,39.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков и их предоставление гражданам осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

По смыслу статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2. статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункты 3, 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 1.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Данный перечень является исчерпывающим.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества либо проекта организации и застройки территории такого товарищества в данном перечне для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не содержится.

Вместе с тем, согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении участка, до 31 декабря 2020 года, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в той же редакции, до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

Поскольку СНТ «Береговое» земельный участок выделен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в 1993 году, земельный участок № распределен истцу, как члену указанного товарищества, не является изъятым из oборотa, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в силу приведенных правовыхнорм отсутствие проекта организации и застройки территории проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Такое решение является основанием для проведения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета (подпункт 12 пункта 9, пункт 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации), после чего земельный участок приобретает статус объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанность заключить договор аренды земельного участка, в отношении которого отсутствует документ о его образовании.

Истец не лишен права на обращение в администрацию Озерского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории СНТ «Береговое».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий: К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>