Решение № 2А-558/2023 2А-558/2023~М-590/2023 М-590/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-558/2023

Дело №2а-558/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «06» июля 2023 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Дуденко А.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Курчатовский» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Свеженцевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Курчатовский» о частичной отмене административных ограничений административного надзора, установленных решением Курчатовского городского суда Курской области от 26 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Курчатовский» о частичной отмене административных ограничений административного надзора, установленных решением Курчатовского городского суда Курской области от 26 марта 2019 года. В обоснование заявленных требований указано, что 25.08.1999 г. он был осужден Верхнекамским районным судом Кировской области к 19 годам 10 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.213 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима, отягчающим наказание обстоятельством судом был признан опасный рецидив преступлений. 21.09.2019 г. он освободился из мест лишения свободы.

26.03.2019 г. решением Курчатовского городского суда Курской области в отношении него был установлен административный надзор сроком до 29.01.2027 г. и установлены ограничения: запрет на выезд за пределы Курчатовского района Курской области без согласования с МО МВД России «Курчатовский», запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Он полностью соблюдает установленные ограничения, своевременно является для регистрации в МО МВД России «Курчатовский», не допускает нарушений общественного порядка, твердо стал на путь исправления.

Просит снять ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что данное ограничение препятствует его личной жизни, поскольку его девушка проживает в п. им. К. Либкнехта, а он, не имея транспортного средства, не может своевременно возвращаться домой к установленному времени. Кроме того, он неофициально работает, выполняет строительные и отделочные работы частным лицам за городом, не всегда успевает закончить работу и вернуться домой к 22 часам, при этом, каких- либо документов или иных доказательств в подтверждение этом представить суду не может.

Представитель административного ответчика - МО МВД России «Курчатовский» в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для отмены указанного ограничения в отношении ФИО1 не имеется.

Прокурор возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия к тому оснований, также пояснил, что каких –либо доказательств в обоснование своих требований ФИО1 представлено не было.

Суд, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 ст.1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч.3 ст.10 Закона, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08.07.2011 г. N818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно п.6.6. которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона).

В соответствии с ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в ходе разбирательства, ФИО1 был осужден приговором Верхнекамского районного суда Кировской области от 25.08.1999 г. (с учетом постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 22.10.2004 г., постановления Президиума Кировского областного суда от 16.01.2008 г., постановления Мурашинского районного суда Кировской области от 29.10.2012 г.) по ст.ст.213 ч.3, 112 ч.3 п.п.«в,г,д», 111 ч.4 УК РФ к 19 годам 10 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима. Из указанных судебных постановлений также следует, что преступление совершено ФИО1 в условиях опасного рецидива.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 26.03.2019 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до 29.01.2027 г. и установлены ограничения: запрет на выезд за пределы Курчатовского района Курской области без согласования с МО МВД России «Курчатовский», запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

12.04.2019 года ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Курчатовский».

Из исследованного в судебном заседании личного дела поднадзорного ФИО1, за время нахождения под административным надзором, нарушений установленных ограничений он не допускал, своевременно являлся на регистрацию в установленные дни.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступлений, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1, характер и степень их общественной опасности, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

При этом, надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, положительные характеристики с места жительства, не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Кроме того, учетом характера совершенных преступлений при наличии опасного рецидива, бесконтрольное нахождение поднадзорного лица вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в абз.4 п.22 и абз.1 п.28 постановления Пленума от 16.05.2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец ФИО1 в настоящее время состоит на учете в МО МВД России «Курчатовский», соблюдает установленные решением суда ограничения; характеризуется положительно. Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер. Доводы ФИО1 о том, что данное ограничение препятствует его личной жизни, а также выполнению строительных и отделочных работ частным лицам за городом, не является основанием для отмены указанного ограничения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Курчатовский» о частичной отмене административных ограничений административного надзора, установленных решением Курчатовского городского суда Курской области от 26 марта 2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 273, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Курчатовский» о частичной отмене административных ограничений административного надзора, установленных решением Курчатовского городского суда Курской области от 26 марта 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Важенина