Решение № 2-2601/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-2601/2024

УИД № 34RS0001-01-2024-006086-33

Дело № 2-2601/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 ноября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными в части, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ОСФР по Волгоградской области от 09 февраля 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет и не достижения возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 апреля 2024 г. ОСФР по Волгоградской области вынесено решение во изменение решения от 09 февраля 2024 г., в котором указано, что не подлежат включению в подсчет страхового стажа, в целях определения права на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды простоя, учебных отпусков, а также периоды, за которые отсутствуют сведения о получении заработной платы, однако в спорные периода она работала, получала заработную плату, находилась в очередных отпусках с сохранением заработной платы, при этом за летние месяцы нет начислений, поскольку педагоги находятся в отпуске и получают отпускные в мае, данное также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

ФИО1 полагает данный отказ необоснованным, в связи с чем просит суд с учетом заявления об уточнении требований признать незаконными решения ОСФР по Волгоградской области № от 09 февраля 2024 г., № от 26 апреля 2024 г., № от 16 сентября 2024 г. в части отказа во включении в страховой страж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 10 июня 1991 г. по 26 июня 1991 г., с 02 марта 1992 г. по 22 марта 1992 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г., с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г., с 12 мая 2020 г. по 29 июня 2020 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой страж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды.

Истец ФИО1, будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменную позицию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст.7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). До 1 января 2019 года правом на страховую пенсию по старости обладали женщины, достигшие возраста 55 лет.

У женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости возникает по достижении ими возраста 59 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 28,2.

В 2024 г. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам по достижении ими возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 37 лет и величины ИПК не менее 28,2.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ лет (на дату подачи искового заявления).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения возраста (№ лет) и в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа не менее № лет (подтверждено № лет №.).

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 16 сентября 2024 года, вынесенным во изменения решения об отказе в установлении пенсии от 26 апреля 2024 г., исключены из подсчета «длительного» страхового стажа периоды:

- нахождение в учебных отпусках с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 10 июня 1991 г. по 26 июня 1991 г., с 02 марта 1992 г. по 22 марта 1992 г.,с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г.;

- отсутствие сведений о заработной плате с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г.;

- простоя с 12 мая 2020 г. по 29 июня 2020 г.

Страховой стаж составил 36 лет 10 мес. 20 дн., что не дает лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет.

Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 в период с 26 августа 1985 года до 28 августа 2000 года работала в <данные изъяты> 2 в должности учителя физкультуры, при этом как следует из решений пенсионного органа с 01 сентября 1986 г. по 08 июня 1992 г. проходила учебу в Волгоградском государственном институте физической культуры. Из материалов дела достоверно следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках в период нахождения ее в трудовых отношениях с Еланской восьмилетней школой №, в которую была принята на работу с 26 августа 1985 года и была трудоустроена вплоть до 28 августа 2000 г. В соответствии с приказами работодателя № от 25 апреля 1992 г., № от 27 апреля 1990 г.,№ от 28 июня 1988 г. ФИО1 предоставлены оплачиваемые учебные отпуска за периоды: с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г. (л.д.№)

Из материалов дела следует, что на период обучения ФИО1 за периоды с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г.,за ней фактически сохранялась заработная плата по месту работы, что подтверждается также архивными справками администрации Еленского муниципального района Волгоградской области № от 21 февраля 2024 г. (л.д.№, а также в выплатном деле л.д.№).

Согласно справке районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 июня 2024 г. №, ФИО1, ранее работавшая в <данные изъяты> находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках в периоды: июнь-июль 1988 г., начисления за этот период произведены в июне 1988 г, июнь-июль 1993 г., начисления за этот период произведены в мае 1993 г., июнь-июль 1996 г., начисления за этот период произведены в июне 1996 г. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона). Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. в целях определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., т.е. периоды за которые были начислены и уплачены страховые взносы. Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона). Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Сходные по своей правовой природе положения имелись в Кодексе законов о труде. В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. Таким образом, по материалам дела установлено, что ФИО1 в спорный период времени проходила обучение в учебном заведении с сохранением выплаты ей заработной платы и, главное, с сохранением места работы, что свидетельствует о возможности приравнивания данного периода к учебному отпуску, нахождение в котором не может умалять права работника на пенсионное обеспечение. Таким образом, периоды оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обучение истца было обусловлено получением профессии, связанной с осуществлением трудовой деятельности в должности учителя физкультуры, за указанные периоды работодатель оплачивал учебный отпуск, соответственно за эти периоды начислялись и уплачивались взносы на государственное социальное страхование, применяемые аналогично страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.Поскольку в периоды с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г. за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, в период с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г. ей предоставлены оплачиваемые отпуска, соответственно указанные периоды могут быть приравнены к фактической работе истца. Периоды учебных отпусков с 10 июня 1991 г. по 26 июня 1991 г., со 02 марта 1992 г. по 22 марта 1992 г. не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку доказательств оплаты работодателем учебных отпусков за данный период не представлено. При таких данных, отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 по правилам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г., с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г. является незаконным, не основанным на положениях пенсионного законодательства, в связи с чем решения ОСФР по Волгоградской области № от 09 февраля 2024 г., № от 26 апреля 2024 г., № от 16 сентября 2024 г. в части отказа во включении в страховой страж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанных периодов надлежит признать незаконными, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, данных периодов, отказав в остальной части удовлетворения требования. Исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с 12 мая 2020 г. по 29 июня 2020 г. указан ГКУ СО «Советский Центр социального обслуживания наседания» как «простой», не включаемый в страховой стаж(л.д.79), в течение которого отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение ФИО1 фактической работы, а также начисления и уплаты страховых взносов работодателем, в связи с чем суд приходит к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца данного периода для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными в части, возложении обязанности – удовлетворить в части. Признать незаконными решения ОСФР по Волгоградской области № от 09 февраля 2024 г., № от 26 апреля 2024 г., № от 16 сентября 2024 г. в части отказа во включении в страховой страж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г., с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой страж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 27 июля 1988 г. по 11 августа 1988 г., с 21 января 1989 г. по 03 февраля 1989 г., с 07 мая 1990 г. по 28 мая 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 12 июня 1992 г., с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г.В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными в части и возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 10 июня 1991 г. по 26 июня 1991 г., со 02 марта 1992 г. по 22 марта 1992 г., с 12 мая 2020 г. по 29 июня 2020 г. – отказать.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2024 года.Председательствующий Е.С. Дробкова