Решение № 2-1574/2018 2-1574/2018 ~ М-1378/2018 М-1378/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1574/2018

Дело № 2-1574/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Чиквиладзе З.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация муниципального образования « Город Саратов», ФИО3 о взыскании задатка,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.08.2015г. № принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов сроком на десять лет, площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, с видом разрешенного использования для строительства отдельно стоящего объекта бытового обслуживания: парикмахерская, химчистка, прачечная, предприятие по прокату, фотоателье, объект по оказанию обрядовых услуг, мастерская и салон бытовых услуг, косметический салон, в порядке, установленном статьями 39.11, 39.12 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с протоколом №18 от 07.10.2015г. победителем аукциона определен ФИО2 В соответствии с вышеуказанными Распоряжением № от 28.08.2015г. и протоколом №18 от 07.10.2015г. комитетом по управлению имуществом города Саратова и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка от 19.10.2015г. № и зарегистрирован в установленном законом порядке 21.10.2015г. По договору замены стороны в обязательстве от 06.04.2016г. право аренды на указанный земельный участок ФИО2 передано ФИО3 Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.06.2017г. договор аренды земельного участка от 19.10.2015г. № признан недействительным в силу ничтожности. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03.11.2017г. решение оставлено без изменения. В соответствии с п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Истец просит взыскать с ответчика, в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны, сумму задатка в размере 78.000 руб.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Просила в иске к Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать, как заявленному к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.08.2015г. № принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов сроком на десять лет, площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Установлен начальный размер годовой арендной платы передаваемого в аренду земельного участка, величина повышения начального размера годовой арендной платы и размера задатка в 78.000 руб. ( л.д. 6).

ФИО4 была подана заявка на участие в аукционе и перечислен задаток на счет комитета по управлению имуществом города Саратова, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.10.2015г. ( л.д. 7).

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заключен договор аренды земельного участка площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 19.10.2015г. № 123-с между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (арендодатель) и ФИО2 ( арендатор) ( л.д. 8-15).

08.04.2016г. между ФИО2 и Якобсоном С.Р. заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от 19.01.2015г.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.06.2017г. признан недействительным заключенный между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и ФИО2 договор № от 19.10.2015г. аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.16-21).

Решение суда вступило в законную силу 03.10.2017г.( л.д.22-27).

В силу ч.2 ст. 167 ГПК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления наделяются полномочиями администраторов доходов местных бюджетов. Принятие решений о возврате поступлений осуществляется администратором по месту зачисления платежа.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации муниципального образования « Город Саратов », утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007г. № 19-172 комитет по финансам администрации муниципального образования « Город саратов» является финансовым органом администрации муниципального образования « Город Саратов», функциональным структурным подразделением организующим исполнение бюджета муниципального образования « Город Саратов», органов внутреннего финансового контроля, осуществляющего контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет), утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 года № 25-243, Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенным в соответствии с законодательством.

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1.3. Положения о комитете Комитет обеспечивает интересы муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.19. Положения о комитете, комитет передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах. Заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, осуществляет начисление арендной платы по договорам аренды и контролирует ее поступление. Является организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом.

В соответствии с 3.25. Положения о комитете, комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов», в том числе в сфере земельных отношений, при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

В силу части 1 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами федерального казначейства согласно поручению (уведомлению) соответствующего администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходом в области земельных отношений является Комитет по управлению имуществом города Саратова.

Из представленного истцом в материалы дела протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.10.2015г. и Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова № 3320-р от 28.08.2015г. усматривается, что денежные средства в сумме 78.000 руб. перечислялись истцом в виде задатка на счет главного администратора доходов – Комитета по управлению имуществом города Саратова.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Комитет по финансам администрации муниципального образования « Город Саратов » является ненадлежащим ответчиком по делу, а потому в иске к нему должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в иске к Комитету по финансам администрации муниципального образования « Город Саратов» о взыскании суммы задатка в размере 78.000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: