Решение № 12-98/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-98/2024

УИД 76RS0003-01-2024-000238-73

Дело № 12-98/2024


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Негабарит 12» на постановление по делу об административном правонарушении № 106231020000000000041 от 20 октября 2023 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО4 о привлечении ООО «Негабарит 12» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.10.2023г. № 106231020000000000041 владелец транспортного средства марки <данные изъяты> – ООО «Негабарит 12» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Негабарит 12» обратилось в суд с жалобой, где просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в адрес юридического лица уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось, общая длина автопоезда находилась в габаритах и составляла 13440 мм, что не подпадает под требования ст.12.21.1 КоАП РФ. Для подтверждения данного факта было изготовлено заключение специалиста, согласно которого нарушения со стороны ООО «Негабарит 12» не было.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Негабарит 12» и защитник Канюшкова А.А. в судебное заседание не явились. Возможность их участия была обеспечена посредством видеоконференц-связи с Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл, однако к назначенному времени в помещение суда они не прибыли, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения заседания.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в суд не явилась. Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО представил возражения на жалобу с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 11.10.2023г. в 07.09.16 час. водителем тяжеловесного 6-осного транспортного средства <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), допустил превышение нормативного показателя длины транспортного средства на 4,450 м, двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) длиной транспортного средства 24,450 м, при нормативной длине 20,000 м, без специального разрешения.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № является ООО «Негабарит 12». Право собственности на указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство заявителем не оспаривается, подтверждается копией свидетельства о регистрации ТС.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки крупногабаритных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

Согласно пункту 6 Правил от 21.12.2020г., крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам, допустимая длина автопоезда составляет 20 метров.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, №6303 от 11.10.2023г., согласно которого транспортное средство с г.р.з. <данные изъяты> тип ТС автопоезд, двигалось в Ярославль со скоростью 60 км/час, имело превышение допустимого показателя по габаритным параметрам автопоезда, а именно длине, на 4,45 м, двигалось с длиной 24,45 м (превышение на 22,25%).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07.09.2023г. действительно до 06.08.2024г., что подтверждается и сведениями о результатах поверки с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024г.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами. В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК» от 07.09.2023г., контроль на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша)» «Р-79» км 51+360 – км 51+560 пройден посредством КТС, показания находятся в норме.

Из акта обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша)» «Р-79» км 51+360 – км 51+560 от 17.09.2023г. следует, что данный сегмент находится на прямом участке автомобильной дороги, продольные, поперечные уклоны, поперечная и продольная ровность проезжей части участка автодороги не превышают нормативные показатели и соответствуют требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. № 348.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки. При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской № 57766 на дату выявления административного правонарушения (11.10.2023г.) не выявлено.

Данные проверки габаритных параметров, в том числе по длине автопоезда, отражены в таблице весогабаритных параметров АТС акта № 6303, имеется в нем фронтальная и обзорная фотографии транспортного средства с г.р.з. <данные изъяты>, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Выявленное более чем на 50 сантиметров превышение допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения образует состав предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Заключение специалиста № 1262 по исследованию транспортного средства <данные изъяты>, в сцепке с полуприцепом <данные изъяты>, представленное заявителем, не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку специалист ФИО5 об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ при его составлении не предупреждался, из заключения следует, что основанием для проведения исследования явился договор № от 11.10.2023г., заключенный с ООО «Негабарит 12», что предшествует событию нарушения по настоящему делу. Отсутствуют в материалах дела и надлежащие доказательства того, что в день нарушения транспортное средство заявителя – тягач в сцепке с полуприцепом – перевозило именно то транспортное средство, которое обозначено в заключении специалиста <данные изъяты> так как из путевого листа грузового автомобиля, выданного на период с 18.09.2023г. по 17.11.2023г. данное обстоятельство однозначно не следует, перевозимый с 01 до 12.10.2023г. груз в нем определен как «автомашина». Кроме того, указанные в заключении специалиста технические характеристики, обозначенные как соответствующие данным трала низкорамного раздвижного <данные изъяты>, являются по данным официального сайта производителя характеристиками полуприцепа модификации <данные изъяты>, и не соответствуют данным по длине полуприцепа, представленным суду заводом-изготовителем.

Таким образом, определение габаритных параметров транспортного средства заявителя следует признать правомерным. Оснований не доверять результатам специального технического средства не имеется.

Вынесенное в отношении ООО «Негабарит 12» постановление соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ, регулирующей назначение наказания без составления протокола, согласно части 3 которой, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Тем самым являются несостоятельными доводы жалобы о неуведомлении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Обязательные реквизиты, установленные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении содержатся, наличие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств повлиять на размер наказания в любом случае не может, так как размер штрафа за правонарушение по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ является фиксированным, какой-либо альтернативы не предусматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Негабарит 12» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 400000 руб. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не выявлено.

Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 106231020000000000041, вынесенное 20 октября 2023 года старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Негабарит 12» оставить без изменения, а жалобу ООО «Негабарит 12» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Белова