Решение № 2А-1210/2018 2А-1210/2018(2А-5306/2017;)~М-4161/2017 2А-5306/2017 М-4161/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1210/2018

Дело № 2а-1210/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

с участием представителя административного иска заместителя Красноярского транспортного прокурора – Вишнякова Н.Е.,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных РФ, выявлены Интернет-ресурсы с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию РФ. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к тому решению. Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют Интернет-сайты: URL-адрес <адрес>; URL-адрес <адрес>; IP адрес: №, который содержит официальные предложения по продаже сыров «Камбоцола» и «Ружетт», страной происхождения которых является Германия, URL-адрес <адрес>, IP-адрес: №, который содержит официальные предложения по продаже сыра «Таледжио», страной происхождения которого является Италия; URL-адрес <адрес>, IP адрес:№, который содержит официальные предложения по продаже сыров «Моцарт» и «Примадонна красная», страной происхождения которых являются Австрия и Голландия. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, стране поставщика товара, стране происхождения товара. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, то есть, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций. Исходя из действующего законодательства, реализация выявленной продукции (сыра, молока и молочной продукции) на территории РФ недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений запрещается. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционных» сыров с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указание способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. В свою очередь, оборот вышеуказанной продукции (сыров, молока и молочной продукции) на территории России запрещен указами Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», от 24.06.2015 года № 320 и от 29.07.2015 № 391, а также постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 и от 24.06.2015 года № 320». Таким образом, виды сыров, странами происхождения которых являются Италия, Голландия, Германия, Австрия, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории РФ. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах со следующими адресами: URL-адрес <адрес> IP адрес: №; URL-адрес <адрес>; IP адрес: №; URL-адрес <адрес>, IP-адрес: №; URL-адрес http:paninimercato.ru/store/syry, IP адрес:№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В дальнейшем административный истец уточнил исковые требования, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах со следующими адресами: URL-адрес <адрес> IP адрес: №; URL-адрес <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 (по доверенности) не возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ помощником Красноярского транспортного прокурора ФИО1 в ходе проверки выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» имеются Интернет ресурсы с предложением приобрести продукции, запрещенную к ввозу на территорию РФ. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к тому решению.

Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют Интернет-сайты: URL-адрес <адрес>; URL-адрес <адрес>; IP адрес: №, который содержит официальные предложения по продаже сыров «Камбоцола» и «Ружетт», страной происхождения которых является Германия, URL-адрес <адрес>, IP-адрес: №, который содержит официальные предложения по продаже сыра «Таледжио», страной происхождения которого является Италия; URL-адрес <адрес>, IP адрес:№, который содержит официальные предложения по продаже сыров «Моцарт» и «Примадонна красная», страной происхождения которых являются Австрия и Голландия.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 указанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно — телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», согласно ч. 2 ст. 1 которого специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (статьи 2 и 3 вышеуказанного Федеральным законом).

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено с 06.02.2016 по 31.12.2017 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из стран Евросоюза, к числу которых относятся Австрия, Дания, Франция, Польша, Италия, Финляндия, Нидерланды, Германия, Швеция. Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2018.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары:

имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог»,

имеющие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра, молока и молочной продукции) на территории Российской Федерации недопустима, то есть, оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Кроме этого, согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Также статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вышеуказанные страницы сайта содержат адресованные неопределенному кругу лиц предложения по продаже сыров «Камбоцола» и «Ружетт», страной происхождения которых является Еермания.

Доступ на интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На указанных сайтах предлагаются к продаже запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, стране поставщика товара, стране происхождения товара.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует.

Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, то есть в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.

Распространение информации о продаже санкционных продуктов противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза.

Кроме того, исходя из анализа пункт 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, пункта 2 указа Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а также установленной КоАП РФ административной ответственности за оборот товаров, подпадающих под действие введенных санкций, оборот (реализация) санкционной продукции, в том числе, дистанционным способом, с использованием сети «Интернет» является запрещенным сам по себе, как вид деятельности.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо, информация является запрещенной к распространению.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красноярского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресам: <адрес> IP адрес: №; <адрес> IP адрес: №, запрещенной к распространению на территории РФ.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта <адрес> IP адрес: №; <адрес> IP адрес: № в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 06.02.2018 года.

Председательствующий Н.В. Туранова