Решение № 2А-227/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению <данные изъяты> ФИО9 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Востокрегионжилье) от <данные изъяты> ФИО9 составом семьи два человека (она сама и ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Принимая такое решение, должностное лицо в своем письме от <данные изъяты> указало, что ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ году совершила сделку по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в <адрес> общей площадью 54,6 кв.м, тем самым совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий, что подпадает под действие ст.53 ЖК РФ. В связи с этими действиями истец вправе быть принятой на оспариваемый учет не ранее, чем через 5 лет после совершения упомянутой выше сделки.

Выражая несогласие с данным решением, ФИО9 просит суд его отменить.

В обоснование своих требований в своем заявлении административный истец указала, что подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем обратилась в Востокрегионжилье с просьбой принять ее на оспариваемый учет, в чем ей отказали по названной выше причине. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с убытием к новому месту службы в <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности квартиру по <адрес> она через свое доверенное лицо ФИО1. продала своему бывшему мужу – ФИО2. Названному выше доверенному лицу она делегировала, помимо прочего, полномочия по оформлению правоустанавливающих документов по переходу права собственности на эту недвижимость. В связи с этой сделкой она с дочерью 18.09.2008 года в этой квартире более не проживали, свои личные вещи вывезли, снялись с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ году она с дочерью вернулись в <адрес> к новому месту службы, вселены и проживают в служебной квартире, где и зарегистрированы по настоящее время. Документы на оформление квартиры по <адрес> в Росреестре в собственность бывшего мужа (покупателя) оформлялись ею в апреле 2015 года, поскольку он сам этим вопросом не занимался. А о том, что квартира до этого времени не оформлена в Росреестре она узнала из Востокрегионжилье при обращении с просьбой принять ее на оспариваемый учет нуждающихся. До этого времени добросовестно полагала, что это жилье было своевременно в 2008 году надлежащим образом оформлено ее бывшим мужем в собственность. О том, что она не проживала в этой квартире подтверждается также судебным определением <данные изъяты>.

Представитель руководителя Востокрегионжилье возражала против удовлетворения требований истца, полагая действия своего доверителя законными и обоснованными. Указала, что ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ году совершила сделку по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, тем самым она совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий, что подпадает под действие ст.53 ЖК РФ. В связи с этими действиями истец вправе быть принятой на оспариваемый учет не ранее, чем через 5 лет после совершения упомянутой выше сделки.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из решения руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на оспариваемый учет нуждающихся по основаниям, изложенным в п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), а также по причинам, перечисленным в указанном выше письме от 16 марта 2018 года.

Как установлено в судебном заседании ФИО9 подлежит увольнению с военной службы по льготному основанию – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет выслугу лет на военной службе более 10 лет.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.23 Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Из этого следует, что на командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих, к которой отнесена и ФИО9, жилыми помещениями до их увольнения с военной службы.

Процедура получения военнослужащим такого жилого помещения для постоянного проживания в связи с увольнением с военной службы по льготному основанию включает в себя ряд мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и надлежащее оформление этого жилья лицу, которому оно распределено, в частности, данный военнослужащий подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в установленном законом порядке.

Как следует из нотариально оформленного договора купли-продажи от <данные изъяты>) истец через свое доверенное лицо ФИО5 продала ФИО6. принадлежащую ей на праве собственности квартиру в <адрес> общей площадью 54,1 кв.м.

Согласно п.9 этого договора покупатель становится собственником указанной квартиры с момента регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО.

Как следует из п.13 этого же договора, квартира освобождена и передана во владение покупателя в день подписания этого договора.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке исполнения договора купли-продажи, эта квартира передана и принята покупателем – ФИО4

ФИО9 доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года делегировала ФИО3., помимо полномочий по продаже квартиры по ул. Сеймчанской,1а-16, также полномочия по совершению регистрационных действий этой сделки в Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО.

Свидетельство о государственной регистрации права на рассматриваемое жилое помещение оформлено 16.04.2015 года.

Согласно выписке из лицевого счета по адресу <адрес> истец и ее дочь сняты с регистрационного учета по этому адресу ДД.ММ.ГГГГ года.

Выписка по лицевому счету по <адрес> (служебное жилье, в котором истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ года) указывает на регистрацию по указанному адресу истца и ее дочери с 21.02.2012 года.

Определением <данные изъяты> года подтверждаются утверждения истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года она и ее дочь не проживали по ул. <адрес>

Как следует из договора от <данные изъяты> года истец приобрела квартиру по <адрес> за свои средства, то есть не получала таковую от государства бесплатно.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 19 апреля 2007 года №258-О-О, от 18 октября 2012 года №1842-О, применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться с учетом положений п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Ухудшение жилищных условий может выражаться в различных формах и действиях, но главное и основное доказательство умысла состоит в том, что между действиями гражданина и целью таких действий – постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, может быть установлена прямая причинная связь.

В соответствии с положениями ст.ст.8,8.1,549-558 ГК РФ, а также п.9 указанного выше договора купли-продажи покупателем (ФИО7.) зарегистрировано право собственности на эту квартиру с момента регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО, а именно – с 16.04.2015 года.

Вместе с тем, полномочия на такую регистрацию от имени истца последняя делегировала своему представителю, что прямо следует из исследованной доверенности. Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 8.1 ГК РФ покупатель по своему заявлению вправе был единолично инициировать соответствующую запись в государственный реестр, чего им сделано не было и препятствий к чему судом также не установлено.

Материалами дела подтверждается, что после оформления договора купли-продажи в 2008 году истец эту квартиру по <адрес> освободила, с регистрационного учета по этому адресу снялась и убыла к новому месту службы в западный регион России – в г<адрес>.

При таких обстоятельствах к этим спорным правоотношениям суд полагает необходимым применить положения ст.53 ЖК РФ именно с даты оформления договора купли-продажи квартиры по <адрес> и акта ее передачи новому владельцу – с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку именно с этой даты ФИО9 фактически произвела отчуждении своей собственности иному лицу, таковую освободила, снялась с регистрационного учета по этому адресу и там более не проживала, убыла в иной субъект РФ, тем самым действия истца носили в этой части добросовестный характер.

Юридическое же оформление этой недвижимости новым владельцем затягивалось до ДД.ММ.ГГГГ года не по вине либо инициативе истца, а ввиду нераспорядительности самого покупателя, препятствий у которого, как установлено судом, к такому своевременному надлежащему оформлению квартиры в органах Федеральной регистрационной службы не было.

Таким образом суд признает оспариваемое решение руководителя Востокрегионжилье от <данные изъяты> не основанном на законе, как следствие подлежащим отмене и полагает необходимым обязать это должностное лицо повторно рассмотреть заявление административного истца с просьбой принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО9 удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить решение руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» от <данные изъяты>, связанное с отказом принять ФИО9 составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать это должностное лицо повторно рассмотреть заявление административного истца с этой просьбой с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24 сентября 2018 года.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда С.В. Остапенко