Решение № 2А-2466/2021 2А-2466/2021~М-2438/2021 М-2438/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2466/2021

Дело № 2а-2466/2021

73RS0002-01-2021-006404-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 03 июня 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик - Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области зарегистрирована ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 17.10.1997, ОГРН <***> от 14.12.2005, учетный №, порядковый №. Согласно абзацу четвертому части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2017-2019 годы.

В нарушение требований абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области не представила в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2017-2019 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2016-2019 годы. Просит суд признать административного ответчика – Региональную общественную организацию Федерация бильярдного спорта Ульяновской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Также указала, что в настоящее время отчетность Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области представлена, основания, послужившие основанием для обращения Управления с административным исковым заявлением в суд отпали. Решение по делу оставляются на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Согласно возражений на административное исковое заявление, в удовлетворении требований административного иска просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно сообщили, что Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в сумме 1 073 руб., в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований до полного погашения задолженности.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный ответчик – Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области зарегистрирована в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 17.10.1997 г. ОГРН <***>, ИНН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.04.2021 г.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Обращаясь в суд с данным иском, административный истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ответчик в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества и не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не проинформировала уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2017 - 2019 годы; не информировала об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017-2019 годы.

Судом установлено, что административный истец направлял в адрес административного ответчика предупреждение от 19.02.2021 г. в котором в срок до 13.04.2021 просил устранить вышеуказанные допущенные нарушения и о результатах устранения нарушений письменно проинформировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Как следует из возражений административного ответчика, 18.05.2021 в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Региональная общественная организация Федерация бильярдного спорта Ульяновской области в лице Президента - ФИО1 посредством Портала некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации (http://unro.minjust.ru) проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о продолжении своей деятельности путем представления сообщений о продолжении деятельности за 2017-2019 годы, представила отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017-2019 годы, а также обеспечила размещение (опубликование) отчетов о своей деятельности в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно информации, содержащейся на интернет-странице Портала некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации (http://unro.minjust.ru/UploadNKOReport.aspx), размещение на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций приравнивается к предоставлению этой отчетности в Министерство Юстиции Российской Федерации. В настоящее время сведения и отчеты Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области за 2017-2019 годы, несвоевременное представление которых послужило поводом для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в суд с административным исковым заявлением, размещены на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/NKOReports.aspx?request_type=nko; http://unro.minjust.ru/Requests.aspx?request_ type=reports).

Кроме того, 21.05.2021 сообщения Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области о продолжении деятельности за 2017-2019 годы, а также отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017-2019 годы, отправлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области почтовым отправлением с описью вложения, что подтверждается копии почтового отправления.

Поскольку допущенные Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области нарушения не повлекли за собой каких-либо негативных последствий и в настоящий момент административным ответчиком устранены, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных законных оснований для удовлетворения иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.176-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Региональной общественной организации Федерация бильярдного спорта Ульяновской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова