Постановление № 5-319/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-319/2021

УИД – 31RS0001-01-2021-001312-71 Дело № 5-319/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу – ФИО1, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, проживающей по месту регистрации <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила в течение трех рабочих дней УМВД России по Белгородской области, осуществляющее контроль и надзор в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Украина Г.Л.Ю., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве заведующей магазином «Б.» на основании заключенного с ней трудового договора с индивидуальным предпринимателем ФИО2 с 01.03.2021 года по адресу: <...>.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитник не явились. Уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу – ФИО1 пояснила, что в ходе документарной проверки, был выявлен и запротоколирован факт трудоустройства иностранца у предпринимателя ФИО2, не уведомившей в установленный срок миграционную службу, о чем и составлен рассматриваемый административный материал.

Выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий в трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и утверждены приказом ФМС России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомила Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина Г.Л.Ю., однако при проведении проверки 18.05.2021 года была выявлена гражданка Республики Украина Г.Л.Ю., которая с 01.03.2021 года осуществляла трудовую деятельность в качестве заведующей магазином ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предприниматель ФИО2 не уведомила УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вина предпринимателя ФИО2 в нарушении порядка уведомления УМВД Белгородской области подтверждена рапортом инспектора ФИО3, в котором указано на факт обнаружения пропущенных сроков уведомления ИП ФИО2 о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина Г.Л.Ю.

Объяснениями Г.Л.Ю., подтвердившей, что она работает у ИП ФИО2 в качестве заведующей магазином, является гражданкой Республики Украина.

Копией трудового договора, заключенного между ФИО2 ИП (работодателем) и Г.Л.Ю. (работником) от 01.03.2021 года, согласно которому Г.Л.Ю. принята на работу в качестве заведующей магазином.

Объяснительной ФИО2 от 23.06.2021г., из которой следует, что она не знала о необходимости уведомлять в течение трех рабочих дней УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с гражданской Украины Г.Л.Ю. Вину в совершении административного правонарушения признает. В материалах дела имеется паспорт гражданки Республики Украина Г.Л.Ю. По сведениям УФМС России ей был выдан вид на жительство до 14.01.2022г., также она обратилась о принятии Российского гражданства.

Выпиской из ЕГРИП от 10.12.2020г. подтверждается, что ФИО2 является действующим предпринимателем в сфере торговли, в силу чего могла выступать работодателем.

Протоколом об административном правонарушении от 23.06.2021г., где отражены все обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения.

Процессуальные документы составлены в период проведения проверки уполномоченными должностными лицами, подписаны ФИО2 без каких-либо замечаний и возражений с ее стороны.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а поэтому сомнений не вызывают, и объективно свидетельствуют о нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении …» предпринимателем ФИО2, не уведомившей УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного законом трехдневного срока.

Исходя из установленных обстоятельств, действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, в том числе в части наказания.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО2, относится раскаяние в содеянном и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

По смыслу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в случае наличия угрозы причинения вреда интересам государства, с учетом повышенной степени общественной опасности правонарушения, затронутых интересов государства, а равно, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства рассмотренного правонарушения не позволяют сделать таких выводов, учитывая отсутствие оговариваемых последствий и первичное привлечение лица к административной ответственности, что позволяет ограничиться назначением предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение, в силу чего положения ст. 2.9 КоАП РФ не применимы.

При этом, учитывая, что правонарушение совершено малым хозяйствующим субъектом, то при отсутствии иных замечаний, положительной дисциплине предпринимателя, наличия совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, судья назначает штраф предпринимателю по правилам ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ. Тем самым административное наказание будет соответствовать его предупредительным целям, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), расчетный счет № <***> в Отделении Белгород, г.Белгород, ОКТМО 14710000, ИНН <***>, КПП 312201001, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990006703893, номер ЕКС 03100463000000012600.

Копию документа об оплате административного штрафа следует представить в суд.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии мотивированного постановления, путём подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Чуприна Н.П.

Постановление09.07.2021