Решение № 2А-50/2018 2А-50/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-50/2018

Дело № 2а-50/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рясной ФИО6 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю о признании недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам безнадежной к взысканию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Волчихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю о признании недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам безнадежной к взысканию.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность в статусе индивидуального предпринимателя на территории Волчихинского района Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительным производств в ОСП по <адрес>, ей стало известно о предъявлении к ней требований о взыскании задолженности по страховым взносам в бюджет ПФ (с даты регистрации как ИП), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 214 017, 62, из них страховые взносы 167 434,37, пени в сумме 46 583, 15. Не согласившись с требованиями ФНС №, предъявленными для принудительного исполнения, она ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ с просьбой выдать сведения о состоянии расчетов и задолженности. Следующее обращение было ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящую налоговую инспекцию с жалобой, в которой просила признать незаконным вынесение налоговой инспекцией №, в лице исполнителя ФИО2, требования № об уплате налогов, сборов, пени, иных обязательных платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также указание на наличие у нее общей задолженности 224524,8 рублей – просила аннулировать указанное требование.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №А за подписью замначальника ФИО3, Управление ФНС по АК решило жалобу по факту взыскания задолженности на сумму 97 525,52 удовлетворить, выставленные требования Межрайонной ИФНС № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Аналогичные ответы за № — 15 /16847 и 07-15/17665, 07-15 /16848а, 07-15/15468а,- уведомили меня об аннулировании требований инспекции на суммы, соответственно, - 49831,02 р.; 23153, 33 р. и пени в сумме 416 р.; 19535,38 р.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ до ее сведения доведено, что решения о взыскании задолженности отозваны, документы, подтверждающие факт отмены постановлений, направлены судебным приставам; письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонной ИФНС № сообщено, что произведен возврат ранее взысканных из моей заработной платы сумм.

Полагает, что 224524.8 рубля, - начисленная задолженность (недоимка) по страховым взносам и пени в бюджет ПФ подлежит признанию невозможной ко взысканию.

Обращение с данным иском в суд истцу необходимо для исключения в будущем возможностей административного ответчика повторно обратиться ко мне с аналогичным требованием.

Исходя из анализа ст.ст. 46, 47, 48 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер. Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пеней в*бесспорном порядке (п.З ст.46 НК РФ) и в судебном порядке (п.З ст.48 НК РФ).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что право на взыскание с истца задолженности, а также соответствующих данной задолженности сумм пеней, утрачено, поскольку данная задолженность не может быть взыскана принудительно как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Поскольку требование по уплате недоимки, задолженности по пени, штрафам и процентам не может быть заявлено по истечении трех лет, то есть налоговый орган утратил свое право на требование о взыскании начисленной задолженности.

Истец просит признать недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в сумме 224 524,8 руб., отраженной в требовании Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - безнадежной ко взысканию.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика ИФНС № в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Согласно, отзыва на административное исковое заявление ФИО1 административный ответчик поясняет, что по направленному требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «справочно» отражается вся задолженность по данному плательщику, то есть сальдо принятые из ПФР до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 223479,66 рублей и пеня по ЕНВД до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1045,14 рублей. Согласно ФЗ -436 от ДД.ММ.ГГГГ списана недоимка ДД.ММ.ГГГГ на сумму 145906.29 рублей. По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ все суммы по страховым взносам, подлежащие списанию, списаны. Ввиду самостоятельного принятия налоговым органом мер по списанию задолженности по страховым взносам полагают, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла деятельность в статусе индивидуального предпринимателя на территории Волчихинского района Алтайского края.

Согласно пояснений истца ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительным производств в ОСП по Волчхинскому району, стало известно о предъявлении к ней требований о взыскании задолженности по страховым взносам в бюджет ПФ (с даты регистрации как ИП), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 214 017, 62, из них страховые взносы 167 434,37, пени в сумме 46 583, 15.

Не согласившись с требованиями ФНС № истица обратилась в Управление ФНС по Алтайскому краю с жалобой о признании незаконным требования № об уплате налогово сборов, пени и иных платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 224524,8 рублей, просила аннулировать указанное требование.

Решениями Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за номерами №А, №; №, №, №, года требования ИФНС № по <адрес> по взысканию налогов с ФИО1 отменены в общей сумме 190461,25 рублей.

Истец полагает, что начисленная задолженность по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда в сумме 224524,8 рублей подлежит признанию невозможной ко взысканию, вследствие пропуска срока на принудительное взыскание.

В соответствии с п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 приложения № к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.

При наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, к таким документам относятся: копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания; копия определения об отказе в восстановлении пропущенного налоговым органом срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенная гербовой печатью соответствующего суда; справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (п. 4 Перечня).

Таким образом, налоговый орган принимает решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании при наличии основания, указанного в п.п.4 п.1 ст. 59 НК РФ. а также документов, подтверждающих соответствующее основание.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, установлено, что требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, сбора в установленный срок, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В п. 2 ст.48 НК РФ установлен пресекательный шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе взыскать с налогоплательщика в судебном порядке задолженность по налогам и пеням. Шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки исчисляется с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных ст.ст. 48 и 70 НК РФ, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных ст.ст. 48 и 70 НК РФ. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.

В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пунктом 6 ст.75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, т.е. пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленной на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Согласно п. 6 ст.75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки.

В соответствии с п. 3 ст.46 и п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки, пеней, штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).

Таким образом, исходя из анализа ст.ст. 46, 47, 48 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер. Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пеней в бесспорном порядке (п.З ст.46 НК РФ) и в судебном порядке (п.З ст.48 НК РФ).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что право на взыскание с истца задолженности, а также соответствующих данной задолженности сумм пеней, утрачено, поскольку данная задолженность не может быть взыскана принудительно как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Поскольку требование по уплате недоимки, задолженности по пени, штрафам и процентам не может быть заявлено по истечении трех лет, то есть налоговый орган утратил свое право на требование о взыскании начисленной задолженности.

Согласно отзыва на административное исковое заявление ИФНС № по Алтайскому краю, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ все суммы по страховым взносам, подлежащие списанию, списаны. Таким образом, из материалов дела усматривается, что недоимка по страховым взносам и пеня, отраженная в требовании инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 224524,80 рублей списана.

Ввиду самостоятельного принятия налоговым органом мер по списанию задолженности по страховым взносам, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административных исковых требованиях Рясной ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю о признании недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам безнадежной к взысканию, отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Е.И. Ласуков