Решение № 2-4035/2019 2-4035/2019~М-3754/2019 М-3754/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-4035/2019

Дело №2-4035/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Слепцовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором, с учетом уточнения, просила установить факт ее проживания в г.Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение в границах г.Барнаула Алтайского края, взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование требований указано, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о ней включены в соответствующий список. Истец зарегистрирована в <адрес>, однако фактически проживает в г.Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ. В собственности истец каких-либо жилых помещений не имеет, в браке не состоит. В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ истец имеет право на получение жилья, обращалась к ответчику с письменным заявлением, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного, истец обратилась в суд, просит заявленные уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» извещено о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, согласно отзыву на исковое заявление просило в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Также в отзыве ответчик просил отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, поскольку в соответствии со сложившейся судебной практикой и ст. 10 ФЗ № 159-ФЗ, в защиту аналогичных прав граждан, из данной категории, обращается прокуратура, а также предусмотрена бесплатная юридическая помощь.

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о ее рождении серии № в качестве родителей указаны ФИО3 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось, что подтверждается ответом Алтайской краевой нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1

Приказом управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из паспорта истца, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Между тем, указанное жилое помещение ей на праве собственности не принадлежит, что подтверждается выпиской Филиала ФГБУ «ФПК Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю.

Фактически ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, собственниками указанного жилого помещения являются ФИО5 и ФИО6 Истцом представлен договор аренды указанной квартиры на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах гражданского дела представлена справка ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет», из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в г.Барнауле по адресу: <адрес>, что является зданием общежития университета.

В подтверждение факта проживания истца в г.Барнауле также представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника №, г.Барнаула», согласно которой ФИО1 работает в поликлинике в должности врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным факт постоянного проживания истца в г.Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за истцом жилые помещения на праве собственности на территории Российской Федерации не значатся.

В Сибирском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» информация о наличии жилых помещений, строений, зарегистрированных на имя истца до 1998 года, отсутствует.

Сведений об участии истца в приватизации и наличии у нее права пользования по договору социального найма не имеется.

ФИО1 в браке не состоит, детей не имеет.

В соответствии с отзывом КГКУ «РЖУ» предоставление жилого помещения истцу в настоящее время невозможно, поскольку на исполнении ответчика находятся решения судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Возможность реально предоставить жилое помещение истцу возникнет не ранее 2022 года.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 01.01.2019, в абзацы 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесена редакция, согласно которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после обращения данного лица с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижению им возраста 18 лет.

Из материалов дела следует, что истец обращалась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей жилого помещения, однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Таким образом, истцом соблюден порядок, установленный в ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г.Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении факта проживания истца в г.Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г.Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения – 6 месяцев, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку как уже отмечалось, жилые помещение специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования.

При таких обстоятельствах, на данной стадии рассмотрения дела, отсутствуют основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

При подаче иска истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят, в том числе, из издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся расходы на оплату услуг представителей ( ч.1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Кроме того, указанная норма закона предоставляет суду право в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя, в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Между ФИО1 и ООО «ВЕТА-Гарант» в лице директора ФИО7 заключен договор оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого исполнитель обязался оказать заказчику юридические услуги по поводу обязания КГКУ «РЖУ» предоставить заказчику благоустроенное жилое помещение. Стоимость услуг по договору составляет 15 000 рублей.

Как видно из материалов дела, интересы истца в суде представляла ФИО7 и ФИО2, на имя которых ФИО1 выдана доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 трудоустроена в ООО «ВЕТА-Гарант» на должность юриста, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 подготовлено исковое заявление в суд, копии документов направлены в адрес ответчика почтовой связью, что подтверждается описью вложения.

ФИО2 представляла интересы истца в предварительном судебном заседании, а также представляет в настоящем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 составлено уточненное исковое заявление в суд.

За оказанные услуги истцом оплачено в ООО «ВЕТА-Гарант» 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, судом принимается во внимание проделанная представителями истца работа по изучению документов, подготовке искового заявления, уточненного искового заявления, представлению интересов истца в двух судебных заседаниях. Вместе с тем, суд также учитывает типовой характер спора, длительность рассмотрения дела, истребование большинства доказательств судом самостоятельно на основании судебных запросов.

С учетом требований разумности и соразмерности, принимая во внимание возражения ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, в связи с чем взыскивает с КГКУ «РЖУ» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 700 рублей, полагая указанную сумму соответствующей проделанной представителями истца работе.

Кроме этого, в соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в г. Барнауле Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м..

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы, представления в Железнодорожный районный суд г. Барнаула

Судья М.М. Бирюкова