Решение № 2-1102/2019 2-1102/2019~М-848/2019 М-848/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1102/2019

Дело № 2-1102/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001345-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 05 августа 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика – ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) в котором просит, обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение пенсии. Также просит включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей **** – по Списку № 1 1991 года, код позиция1080Б000-17541; с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «***» по Списку № 2 1991 года, код позиция 2290000б-23419.

В обоснование иска указал, что 12.12.2015 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Он претендовал на досрочную страховую пенсию по старости с условиями закона о понижении возраста в 52 года. Решением начальника Пенсионного фонда № от 05.02.2016 в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При необходимом льготном стаже 08 лет 00 месяцев, ответчик льготный стаж ему не засчитал. С указанным решением он не согласен. Полагает, что он был занят в химическом производстве в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая полиуретаны) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности. Ссылаясь на письмо ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора» от 07.07.2004 №, в котором отражено, что в воздухе рабочей зоны оператора на участке изготовления трехслойных стеновых панелей с пенолиуретаном присутствовали химические вещества 2 и 4 классов опасностей, просит засчитать ему указанный период работы по Списку № 1. Полагает, что он был занят на работах с вредными условиями труда.

Также указал, что 08.04.2019 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.04.2019 ему отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Из решения усматривается, что в его льготный стаж по Списку № 2 включено 09 месяцев 1 день, при необходимых 12 годах 6 месяцев. Полагает, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из его стажа по Списку № 2 работу мастером строительных и монтажных работ в ООО «***», так как такая работа прямо предусмотрена списком. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что в период работы в ОЗЛМК он занимался резкой панелей, при этом выделялась кислота и вредные вещества. Справки подтверждающей льготный характер труда у него нет, но он работал в условиях вредности, как и операторы на участке изготовления трехслойных стеновых панелей. Не оспаривал, что с жидкой пластмассой он не работал. Полагает, что досрочная пенсия по старости по Списку № 1 должна быть ему назначена с 52 лет, в соответствии с условиями закона о понижении возраста. Также указал, что в ООО «***» он работал мастером строительных и монтажных работ. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Почему работодатель не подтвердил его льготный характер труда во время этой работы, он не знает. На пенсию по Списку № 2 он не претендует, но хотел бы чтобы спорный период был включен в льготный стаж.

Представитель истца ФИО2 доводы иска и позицию своего доверителя поддержала. Пояснила, что ФИО6 претендует на назначение пенсии с 52 лет по Списку № 1. Полагает, что срок обжалования решения пенсионного фонда № от 05.02.2016 не пропущен, так как истец обращался ранее в суд с заявлениями об обжаловании этих решений, но в суд не являлся и иски были оставлены без рассмотрения. При таких обстоятельствах 4 месяца должны быть исключены из общего срока давности обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у истца отсутствуют какие-либо доказательства, что в период с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК), он был занят на работах предусмотренных Списком № 1. Справка подтверждающая льготный характер труда не представлена. Из архивной справки и технологического процесса не усматривается работа во вредных условиях. Обратила внимание суда, что Госсанэпидемнадзор не производил лабораторные и инструментальные исследования рабочей зоны резчика на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** – ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК). Применять к истцу сведения о рабочей зоне операторов - оснований нет. Также полагает, что истец пропустил срок исковой давности обжалования решения пенсионного фонда от 05.02.2016 №. Также указала, что период работы ФИО1 мастером строительных и монтажных работ в ООО «***» с 19.06.2009 по 30.06.2011 – не может быть включен по Списку № 2 1991 года, так как работодатель отчитался о работе истца в этот период на общих основаниях, без указания права на льготу. Данное обстоятельство подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета. Документов, подтверждающих льготный характер труда в этот период, ФИО1 не представлено, поэтому оснований для удовлетворения иска в этой части нет.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в последнее судебное заседание не явились.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Первоначально истец обратился в Пенсионный фонд 23.12.2016 за назначением пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому оценка его пенсионных прав проводится судом без учета изменений пенсионного законодательства, вступивших в законную силу после 01.01.2019.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Судом установлено, сторонами по делу не оспаривается и из решения начальника Пенсионного фонда № от 05.02.2016 следует, что на дату обращения – 23.12.2015 ФИО1 исполнилось 52 года, и для назначения досрочной страховой пенсии по старости ему было необходимо 8 лет специального стажа, предусмотренного Списком № 1.

Пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Требования истца основаны на Списке № 1 1991 года - код позиция 1080Б000-17541. Суд рассматривает иск ФИО1 в пределах заявленных им требований.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 05.06.1985 он переведен учеником резчика в цех трехслойных стеновых панелей; 20.05.1987 присвоен *** разряд на пилах, ножевых и станках; 26.05.1995 переведен электросварщиком *** разряда в цех панелей. Трудовая деятельность ФИО1 в этот период проходила на ***

Списком № 1 1991 года – раздел VII – Химическое производство (код позиция 1080Б000-17541) предусмотрены, рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено никаких доказательств тому, что он, являясь рабочим - учеником резчика и резчиком в цех трехслойных стеновых панелей был занят в течение полного рабочего дня на участке с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Ссылка ФИО1 на письмо ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора» от 07.07.2004 №, безосновательна, так как он не работал оператором на участке изготовления трехслойных стеновых панелей с пенолиуретаном. Отождествлять работу оператора и резчика у суда оснований нет.

Кроме того, Список № 1 предполагает льготу для производителей пластических масс, то есть изготовление. Работа же резчика подразумевает обработку уже изготовленных пластиковых изделий.

Напротив, письмом в адрес Пенсионного фонда от 26.06.2019 № Роспотребнадзор сообщил, что данных о лабораторных и инструментальных исследований рабочей зоны резчика на пилах, ножовках и станках цеха № ОАО «***» ФИО1 за период с 05.06.1986 по 25.05.1995 не имеется.

Суду представлен Технологический процесс изготовления панелей стеновых угловых трехслойных с утеплителем из пенополиуретана стендовым способ на установке «Secmer», который также не содержит сведений о работе резчика с вредными условиями труда.

Справку, подтверждающую льготный характер труда истец суду не представил.

Предприятие ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК) в настоящее время не существует.

Согласно сведений из архивов, информации о льготном характере труда ФИО1 в заявленный период не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж ФИО1 периода с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** – ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК) – по Списку № 1 1991 года, а соответственно и оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 52 лет.

Стаж работ истца по Списку № 1 судом, в пределах заявленных требований, не установлен.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске ФИО1 трехгодичного срока исковой давности, так как он обратился с иском об обжаловании решения начальника Пенсионного фонда от 05.02.2016 только 21.05.2019. Доводы представителя истца о том, что ранее ФИО1 обращался в суд с аналогичными исками, которые оставлялись судом без рассмотрения, по мнению суда, не приостанавливают течение срока исковой давности. Истцом не представлено уважительных причин, по которым он не являлся в суд ранее для рассмотрения дела по существу. Отсутствие доказательств льготного стажа суд к таким причинам не относит.

Второй раз истец обратился в Пенсионный фонд 08.04.2019 за назначением пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому оценка его пенсионных прав проводится судом с учетом изменений пенсионного законодательства, вступивших в законную силу после 01.01.2019.

Решением начальника Пенсионного фонда № от 23.04.2019 ФИО1, по обращению от 08.04.2019, отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По расчетам Пенсионного фонда, льготный стаж истца по Списку № 2 составил 09 месяцев 01 день, при необходимом 12 лет 06 месяцев.

Период с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «***» в льготный стаж ФИО1 по Списку № 2 не засчитан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, оценка пенсионных прав ФИО1 в спорный период работы может быть произведена только по Списку № 2 1991 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 19.09.2009 он принят на должность мастера строительных и монтажных работ в ООО «***»; 30.06.2011 – уволен в порядке перевода в ООО «***».

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что несмотря на одинаковое название, вышеуказанные предприятия являлись разными.

Списком № 2 1991 года, в разделе ХХVII – Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код позиция 2290000б-23419) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, наименование должности истца соответствует Списку № 2.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

П. 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 23.02.1999, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

В период его работы с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «****», работодатель не представлял в Пенсионный фонд сведений о льготном характере труда истца по Списку № 2, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Справка, подтверждающая льготный характер труда истца в этот период суду также не представлена.

Причины, по которым ООО «***» отчитывалось о работе истца на общих основаниях, судом не установлены.

Вместе с тем, в спорный период работы ФИО1 не предъявлял работодателю претензий относительно характера своего труда, доказательств обратного суду не представлено.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

П. 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список № 2 1991 года), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доказательств полной занятости на работах предусмотренных Списком № 2 в спорный период суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения заявленного периода по Списку № 2 у суда не имеется.

Учитывая, что даже при условии включения спорного периода стаж истца по Списку № 2, его специальный стаж не составит 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения ему пенсии по Списку № 2 досрочно нет.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019