Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-52/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Концевых М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-52/2020 (УИД 38RS0015-01-2020-000124-83) по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании членом семьи.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 и член её семьи дочь ФИО2 включены в очередь граждан на получение жилищной субсидии категории «пенсионеры». ФИО1 является для ФИО2 матерью и соответственно для ФИО3 бабушкой. С 2016 года ФИО1 в связи с ухудшением здоровья стала постоянно проживать с дочерью и внуком, и вести общее хозяйство, однако зарегистрированы всей семьей по месту постоянного жительства только в 2020 году.

В договоре социального найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес>, включены: наниматель – ФИО1, дочь – ФИО2, внук – ФИО3 Все наниматели прописаны по этому адресу, живут одной семьей и ведут общее хозяйство, у них единый бюджет, они совместно питаются, приобретают продукты питания, вещи, как для совместного проживания, так и для каждого из них, совместно несут расходы на содержание жилья, оплате коммунальных услуг.

Для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии), просят суд признать несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1.

В настоящее судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явились, в просительной части заявлений просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району», в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, также не явился, направил заявление от 13.10.2020 года № 464, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям (л.д. 50).

Суд с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных требований, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлено четыре очереди предоставления жилищных субсидий, и в частности во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, состав семьи граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат на приобретение жилья) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны в судебном порядке членами семьи гражданина, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи, проживают совместно с гражданином и ведут общее хозяйство.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в зависимости от количества членов семьи (пункт 16) и применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выезжающие (выехавшие) совместно с ним, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи (пункт 17).

В соответствии с пунктом 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании их личными документами. Так в соответствии со свидетельством серии III – СМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её матерью является ФИО1 (л.д. 27). Согласно свидетельства серии I – СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО6 и ФИО2 (л.д. 26).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии III – СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО6, и ей после заключения брака присвоена фамилия «Левченко» (л.д. 28).

Согласно свидетельства о смерти III – СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер в 2013 году, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

То обстоятельство, что ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 постоянно проживают совместно как члены одной семьи и ведут общее хозяйство, кроме письменных объяснений участников процесса, подтверждается: справками администрации Витимского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, зарегистрирована и проживает в <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес>, совместно с дочерью ФИО2 и внуком ФИО3 (л.д. 34); договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, в соответствии с которым администрация Витимского городского поселения предоставила ФИО1 и членам её семьи, в том числе дочери ФИО2, внуку ФИО3 в бессрочное пользование изолированное жилое помещение общ. площадью 51,1 кв. м. по адресу: <адрес> (л.д. 30); карточкой финансового лицевого счета № (л.д. 31-32).

Согласно справки МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» № от ДД.ММ.ГГГГ по месту постоянного жительства в <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 33).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте серии 2500 № на имя ФИО1 (л.д. 11-15), паспорте серии 2515 № на имя ФИО2 (л.д. 16-20), паспорте серии 2519 № на имя ФИО3 (л.д. 21-25) по месту постоянного жительства в <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду пенсионного удостоверения № (л.д. 35), следует, что ФИО1 является пенсионером по старости.

Согласно акту обследования жилищно – бытовых условий, составленному комиссией администрации Витимского городского поселения, ФИО1 проживает в <адрес>, является неработающей пенсионеркой. Проживает в доме, где нет воды и центрального отопления. Отопление печное. Вода привозная. Дрова надо заготавливать самостоятельно. После того, как в поселке было отключено централизованное отопление, дочь ФИО1, ФИО2 с сыном ФИО3 стали проживать совместно с матерью ФИО1, т.к. в силу ее возраста и здоровья она не может себя обслужить, обеспечить привозной водой, дровами. Они ведут совместное хозяйство, помогают во всем друг другу материально, морально, физически. Зарегистрированы на одной жилой площади (л.д. 37).

Согласно справке Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ в очереди по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: ФИО2 - дочь (л.д. 51).

Из ответа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1 о признании внука ФИО3 членом её семьи, следует, что согласно действующего законодательства, ОГКУ «УСЗН по <адрес>» не имеет полномочий по признанию членами семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» других родственников, кроме супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных и усыновителей данного гражданина; в исключительных случаях иных лиц, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (л.д. 36).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что ФИО1 и её внук ФИО3, постоянно проживают и ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Соответственно, применительно к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, требования о признании несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. Ново-Кошкино, <адрес>, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давиденко