Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-178/2017

№ 2-178


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего – судьи Ильина В. В., с участием представителя истца администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2, при секретаре Куновой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратились в Первомайский районный суд Нижегородской области с указанным иском к ФИО2, в котором с учетом уточнений просили:

- обязать ФИО2 произвести снос самовольно возведенного деревянного сарая размером 5<данные изъяты> и кирпичного гаража размером <данные изъяты>, расположенных с западной стороны дом <адрес>.

Требование мотивированы тем, что комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск, созданной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, при обследовании дворовой территории с западной стороны дома <адрес>, были выявлены самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты> и кирпичный гараж размером <данные изъяты>. Комиссией было установлено, что указанные постройки принадлежит ФИО2 Земельный участок, на котором расположены указанные постройки, в установленном законом порядке ответчику администрацией не предоставлялся. По выявленному факту комиссией ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство деревянного сарая и кирпичного гаража, а в случае отсутствия таких документов, в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от деревянного сарая и кирпичного гаража ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающих право на строительство указанных построек, ответчиком не предоставлено. Администрация считает, что деревянный сарай и кирпичный гараж в силу закона являются самовольными постройками, соответственно подлежат сносу.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа город Первомайск ФИО1 (по доверенности) уточненные исковые требования подержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Не считает самовольными постройками принадлежащие ей деревянный сарай размером <данные изъяты> и кирпичный гараж размером <данные изъяты>, расположенные с западной стороны дом <адрес>, так как указанные постройки были выстроены ею ещё до <данные изъяты> года и она пользуется ими длительное время.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором ответчиком построены спорные постройки: деревянный сарай и кирпичный гараж, расположенные с западной стороны дом <адрес>, находится в ведении администрации городского округа город Первомайск.

Согласно пункта 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственник земельного участка - лицо, являющееся собственником земельного участка, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения таким имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно актов комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск, созданной постановлением администрации городского округа город Первомайск от 04.03.2013 года № 156, при обследовании дворовой территории с западной стороны дома № 2 по ул. Мира, были выявлены самовольно выстроенный деревянный сарай размером 5,5м х 6м и кирпичный гараж размером 3м х 3м. Комиссией было установлено, что указанные постройки принадлежит ФИО2 Земельный участок, на котором расположены указанные постройки, в установленном законом порядке ответчику администрацией не предоставлялся. По выявленному факту комиссией 19.09.2014 года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство деревянного сарая и кирпичного гаража, а в случае отсутствия таких документов, в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок. 02.06.2017 года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от деревянного сарая и кирпичного гаража ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающих право на строительство указанных построек, ответчиком не предоставлено (л. д. 7-8).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными истцом фотоснимками, земельный участок от спорных построек: деревянного сарая и кирпичного гаража, не освобожден.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в п. 2 Определения от 03.07.2007 года № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных выше положений законодательства следует, что самовольная постройка (в том числе и постройка, возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств подтверждающих возникновение у ответчика права собственности на самовольно возведенные строения, существование у нее какого-либо вещного права на земельный участок, а также тот факт, что этот участок в определенных границах ей выделялся именно под строительство указанных спорных строений, ФИО2 в судебном заседании не представлено.

При этом длительность пользования земельным участком и отсутствие препятствий в этом со стороны органов местного самоуправления не относятся в силу ст. 222 ГК РФ к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о признании права на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность произвести снос самовольно возведенных деревянного сарая размером <данные изъяты><данные изъяты> и кирпичного гаража размером <данные изъяты>, расположенных с западной стороны дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Первомайский районный суд Нижегородской области.

Судья В. В. Ильин